2016年11月9日搬迁动员大会。

居民代表向街道棚改办送锦旗。

　　2016年，是华阳半边街棚户区居民难忘的一年，盛世搬迁的民生画卷从这里开篇。面对这场声势浩大的棚改攻坚战，华阳街道坚持以人民为中心的发展思想，通过成立“居民自改委”，以阳光规范为原则，通过测绘、评估双上墙，让半边街棚户区居民实现“从旧房危房变新房”、“从`三无小区`到管理规范、环境优美小区的梦想”。

　　以居民为中心 制定拆迁安置方案

　　在华阳，一提起半边街社区的棚户区，很多居民的脑海中首先想到的是“破败”、“脏乱”等词语。虽然华阳的建设步伐越来越快，但由于种种原因，棚户区居民的生活条件依然没有得到改善，而且住在棚户区的多是老人和城市低收入者，对于他们来说，“搬出棚户区，住上新楼房”算得上是一个遥不可及的梦想。

　　为促进半边街棚改项目的有序推进，按领导小组安排部署，华阳街道办事处于2016年7月启动了搬迁意愿摸底调查工作，聘请专业劳务人员对棚户区房屋权属、结构、建筑面积及是否存在抵押等状况进行调查摸底、认定，并吸取张家巷子（一期）宝贵经验，在摸底调查同时，对广大被搬迁住户进行了广泛的搬迁安置政策普及，为今后的搬迁安置做好铺垫。在本次摸底调查中，项目211户被搬迁户，其中208户明确表示同意搬迁改造。

　　为确保项目顺利实施，2016年9月27日，通过新区国土房管局、社事局、驻街办单位代表、人大代表、政协委员、城市观察团成员及办事处党政领导、相关科室、相关社区共同开会，集体研讨了项目实施的稳定风险因素并作出风险评估及预案，为项目的稳定实施提供了专业的参考意见。

　　同时，为制定出符合民众诉求的安置补偿方案，新区国土房管局和华阳街道办事处结合摸底调查意愿，充分调研“自改委”代表居民群众所提出的搬迁诉求，深入推敲、反复论证，形成《成都天府新区华阳街道半边街棚户区改造项目模拟搬迁转征收补偿安置方案》，以公告及宣传手册的形式，在动员大会上正式公布给被搬迁群众。

　　以属地划分为标准 社区直选“自改委”

　　“进行棚户区改造，房屋征迁是最难啃的一块“硬骨头”，也是城市发展中的老难题。认真分析后，我们发现，征迁之难，难在操作过程的公平公正，难在赢得群众的信任和支持。”华阳街道相关负责人说道，“为了公平阳光，我们在社区直选了‘自改委’，全程参与到棚改过程中来。”

　　据介绍，华阳街道在棚户区改造过程中，始终以群众呼声为第一信号、把群众利益放在第一位，半边街棚改项目，实施范围涉及正大街社区，为体现“自改委”推选的公正、公平，按照《成都市城乡房产管理局关于发挥群众作用做好居民自治改造工作的指导意见》相关要求，以属地划分为标准，由社区牵头，发动搬迁范围内的居民住户，以院落为单位，自发地推举“自改委”候选人，经海选确认候选人、候选人公开投票、“自改委”成员公示等环节，最终成立了由7人组成的“自改委”。

　　以阳光规范为原则 居民有疑问就解答

　　半边街棚户区项目范围内，多是上世纪80年代修建的混合结构房屋，由于历史原因，部分住户的产权证登记面积不准确，为确保项目范围内被搬迁住户得到公正的安置补偿，项目“自改委”代表项目范围内的全体被搬迁住户集体提出房屋实测的诉求并提交了申请书，华阳街道办事处通过公告比选流程，在自改委6名成员（1人因故缺席）的监督下，比选出了项目房屋测绘机构。

　　2017年2月13日，半边街棚户区改造项目模拟搬迁协议签订工作正式开始，除了在动迁大会上以宣传手册的形式公布给被搬迁户的安置方案及政策外，在项目现场公示栏、项目办公室内均公示有补偿政策和安置方案，让棚户区改造“一把尺子量到底”的理念，明明白白地传达给被搬迁居民。

　　在项目测绘、评估踏勘作业期间，项目“自改委”、审计单位现场全程参与，保证测绘、评估作业的公正性和公平性。

　　2017年2月28日，针对项目现场和“自改委”收集反映的各被搬迁住户对搬迁安置、测绘评估的疑问，本着尊重群众诉求、为民做实事的原则，华阳街道办事处在项目现场举行了专门的现场答疑会，由测绘、评估人员从专业角度为居民群众答疑解惑。

　　以社会资源相结合 护航棚改保实施

　　据介绍，张家巷子（一期）在实施期间，通过“天府华阳”官方微博、微信等平台实时发布棚改信息，收到了良好的效果。半边街棚改项目继续沿用了这个创新的方式，通过平台互动，及时和居民群众相互沟通，促进项目进展。

　　同时，在项目改造过程中引进专业律师团队，为棚改工作提供全过程法律服务，特别针对业主死亡、产权面积不一致等特殊事项及矛盾，由律师提供法律依据，依法、科学进行处置。不仅如此，街道邀请的专业审计机构，不仅全程参与了前期测绘、评估机构作业期间的监督工作，还对棚改政策依据、补偿标准计算方法以及签约协议资料等进行逐项审查。

　　以群众自治为基础 促进棚改顺利推进

　　华阳棚户区改造的基本原则是：群众主体、政府主导、社会监督、单位协同、依法改造，其中，群众主体是首要的。在半边街棚户区改造签约过程中，有个别商铺和住户提出了远远超越政策的诉求，并且明确表态，不满足要求，绝不签约。

　　经拆迁现场工作人员、社区干部、华阳街道相关领导以及国土房管局相关负责人，与被搬迁户沟通后，仍有极个别住户坚持要求。对此，该项目充分发挥了群众自治的作用，一些懂政策、明事理、重公平的拆迁户自愿组成了义务宣传教育队，对这些商家和住户进行了重点宣传沟通，从上至87岁的大爷到下至30来岁的年轻人，都积极参与了沟通工作。87岁的林大爷说：“我参加过抗美援朝，这次拆迁后，我们就能住新房子了，环境都不一样了嘛！感谢政府啊！”

　　记者 邱超 社区供图