全新精气神 双流综合行政执法改革再出发

　综合行政执法队员换上新装。

　　新形象，新面貌，新气质！9月28日，成都市双流区综合行政执法局举行“执法人员换装暨镇（街道）综合执法中队授牌仪式”，326名综合行政执法人员换上了统一的制服。

　　换装的背后，是改革的深化。作为成都市6个试点之一的双流区，一年前全面启动综合行政执法体制改革，整合城管、建设、规划、国土等多支行政执法队伍，成立综合行政执法局，开启城乡大综合治理序幕。

　　一年来，一支崭新的综合行政执法队伍呈现在世人面前，综合执法成效显著提升。

　　□罗子欧 文/图

　　改革加减法

　　变“九龙管水”为“一龙治水”

　　按照省政府办公厅《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》，双流区委、区政府高度重视，各部门协同推进，2016年7月1日，双流区综合行政执法局正式挂牌成立，吹响了双流区综合行政执法体制改革试点的号角。

　　双流区在执法机构、执法队伍上做“减法”，实现综合行政执法的“物理集中”，通过整合城市管理、国土资源、文化旅游、商务、农业、水务、规划建设、交通、卫生等9个部门11支行政执法队伍，优化组织构架，按照“1+4+12”的模式科学组建新的综合行政执法体系，组建了 4支副局级综合行政执法大队及12支镇（街道）综合行政执法中队，变行政执法“九龙管水”为“一龙治水”，让分散多头执法成为历史。

　　在执法权限、执法范围上做“加法”，实现综合行政执法的“化学融合”。由综合行政执法局集中行使9个涉改部门14大类的2227余项行政处罚权、87项行政强制权，构建起“横向边、纵到底”的执法体系，开启了“大综合、大治理”的综合行政执法全覆盖新时代。

　　管罚分离

　　让执法力量直达城乡“神经末梢”

　　双流区综合行政执法局正式挂牌运行以来，与区城管局实行“一套人马，两块牌子”的管理体制，各行业主管部门负责行政管理和行业日常监管工作，综合行政执法局负责统一行使行政处罚权，推动“管罚合一”向“管罚分离”转变，推进联合会商、专题会商、案件通报常态化，将行政主管部门的事中、事后监管与综合行政执法局的执法职责无缝对接，实现“权”与“责”对等，“违”与“罚”对应。

　　推动执法力量重心下移、关口前移，按照“编随事走，人随编转”的原则，将涉改执法机构345人的编制统一划转到区综合行政执法局，并将三分之二以上的执法人员下沉到镇（街）执法中队，让执法力量的“神经末梢”直达最基层，初步构建起“全域覆盖、权责统一、高效联动”的跨部门、跨行业综合行政执法新模式，从而有效破解“看得见管不好”的顽疾。

　　联动联勤

　　加快形成城乡治理新格局联动发现问题、联动解决问题。双流区综合行政执法局着力完善“区、街道、社区、网格”四级治理体系，按照“事件管理、联动联勤”的要求，打造“网际互联、信息互通、业务互动”的综合行政执法管理体系和指挥平台，基本实现了综合行政执法智慧化，加快形成效能提升、服务优化、力量整合、信息共享的新格局。

　　双流区综合行政执法局成立一年以来，主动作为、多措并举，不断提高执法服务水平，积极开展各类专项整治，全力保障社会稳定。他们在全市率先开展了“煤改气、煤改电”、违规砂石场（厂）、违规商混站等专项执法整治工作。全区违规砂石场（厂）、商混站均已停产、关闭；475家燃煤餐饮店“煤改气、煤改电”已全部整改完成；查处各类违法建设案件1036起，拆除违法建设12万余平方米；对辖区内的300余家汽修厂进行了专项整治，拆除了53家洗车场非法取用地下水设施。另外还办理了城市管理、国土资源、文化、旅游、商务、农业、水务、规划、建设、交通、卫生等各类综合行政执法案件645件,并实现了违禁歌曲查处、再生资源违规经营、公共场所吸烟等执法案件零的突破。收到市长公开电话、市长信箱、区长信箱、96110群众热线等各类投诉举报共计7856件，办结7777件，办结率99%；收到环保督查案件22件，办结22件，办结率100%。

　　再出发！双流正翻开“科学化决策，智能化指挥，透明化执法”的综合行政执法新篇章。