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雨城区：实施“微权清单五十条” 基层民主自治更有力
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雨城区严桥镇新桥村以“微权清单五十条”打造阳光村务。
针对村干部权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，雨城区对村级权力运行的依据、范围进行界定，梳理形成《雨城区“阳光村务”微权清单五十条》等规章制度，并于2015年在全区范围内实施。今年，《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称《条例》）实施以后，《雨城区“阳光村务”微权清单五十条》根据《条例》进一步完善，将村级组织和村干部的权力设置、权力运行程序绘制成运行流程图，强化了关键环节的监督，构建以规范和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督机制，推进基层民主自治。
村里事村民说了算
“接到村上开会通知，想方设法都要参加，等着我们做决定呢。”雨城区严桥镇新和村村民任桂琼高兴地说着村民参与村级事务积极性的提高，而这样的改变正是依托了“微权清单五十条”。
随着雨城区饮水工程的推进，标准化自来水管道安装覆盖新和村家家户户。在安装过程中，热合机是一件常用的工具。考虑到工程效率和村民的需求，村“两委”提出购买一台热合机。
“放在以往，村里的事务村干部说了算，现在必须要经过村民民主协商才能办。”任桂琼说。
对于购买热合机一事，首先由村“两委”对该事件进行商议；然后召开党员会议进行审议，对热合机的价格进行核实；接着组织全村25名村民代表进行投票，最终获得了三分之二以上的票数；最后，村“两委”再进行投票，热合机的价格在村务公开栏公示10天，确保群众没意见，最终才完成了购买。
在新和村活动广场，村务公开栏按照“微权清单五十条”要求，事无巨细地公示着村务；每一个小项都做成了抽屉形式，村民可按时间轴取阅，随时了解村里发生的事。
把工作亮到明处
把权力关进笼子
新和村村委会主任王述慧当了7年的村干部，她感言自2015年《雨城区“阳光村务”微权清单五十条》实施以来，村里的大小事务运转得井井有条，改善了以往村务实施过程中，“群众有怨气，干部很委屈”的状况，更因“涉农信息零保留”，杜绝了微腐败的发生，获得群众认可。
“微权清单五十条”针对农村“微权腐败”特点，从人、财、物方面着手，对村级重大事项决策、项目管理、集体资产资源处置及财务管理、党务村务财务公开、工作人员任用等21项村级公共权力事项进行了固化，每一条都是一项制度，能执行，有监督。通过构建群众监督、村监会和村纪检小组监督、上级部门监督有机统一的三级监督体系，以及全过程公开公示，将村级组织及党员干部手中的权力晒在了“阳光”下、关进了“笼子”里。
执行阳光村务，更引导了村干部实施廉洁高效服务。
雨城区党委、政府组织人社、农业、林业、民政、国土资源、计生等20余个职能部门和涉农单位，通过专题研究，依照法律法规规定，对村民建房申请、村民救助救灾款项申请和社会保障参保、村民用章管理、计划生育服务等29项便民服务权力事项一一制定流程图，规范了办理程序，明确了办理时限，确定了办理责任，为农村群众办事树立了“路线牌”，让群众明白自己要办的事找谁办、怎么办，提高了服务效率。
如今“微权清单五十条”已在雨城全区191个村（社区）运行，并在全市推广。
