持续推进“三治一化” 提升城市基层治理和服务水平

　　在城市的基层基础工作当中，雅安市紧跟新时代、把握新要求，坚持基层自治、厉行法治、区域共治并举，充分发挥道德的教化作用，以“三治一化”切实提升城市基层治理和服务水平，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　A、深入推进基层自治

　　一是健全组织。充分发挥居民委员会在居民自治中的主导作用，充分考虑公共资源配置和人口规模、管理幅度等因素，做好城乡结合部、城中村、新建居民区等社区居民委员会的组建工作，做好居民小区业委会的组建工作，建立健全居务监督委员会。积极开展楼院门栋居民自治，推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。

　　二是加强引领。推进“双向进入、交叉任职”，鼓励和支持党组织班子成员通过民主选举程序担任居民委员会成员，支持居民委员会成员通过合法程序担任业主委员会成员。加强对社区自治组织负责人的培养，注重把管理骨干、优秀人才培养成党员，把党员培养成业务骨干和领军人才。引进培育和优先发展与群众日常生活密切相关的社会组织，支持引导社区社会组织承接政府购买服务，将党建活动开展好、参与社区建设积极的社会组织优先列入承接社区服务指导目录，将党建作为跟踪管理、综合评价的重要内容。

　　三是完善制度。建立健全社区党组织与自治组织的联席会议制度，大力培育以社区党员、群众代表、楼院门栋长等社区骨干为带头人的群众性组织和议事协商载体。社区党组织要指导社区自治组织健全民主选举、民主管理及日常工作制度，围绕公共环境卫生、公共安全、公共基础设施、移风易俗、集体资产处置等重要事务和热点问题，规范完善居民公约、自治章程，推进居民自治制度化、规范化、程序化。

　　B、统筹落实区域共治

　　一是区域统筹。以街道、“城关镇”为单位，建立区域化党建工作指导委员会，全面推行社区党组织兼职委员制度。完善党组织领导下的社区协商平台和机制，突出协商重点，动员社会各方合力解决治理难题。统筹整合信息系统和资源，积极建立互联互通、资源共享的信息平台，推进社区党建工作和社区政务、警务工作全面融合、相互促进。

　　二是共建共享。深化共驻共建，街道、社区党组织　“走进单位、服务发展”，积极为驻区单位提供服务；驻区单位党组织“融入社区、服务群众”，有条件的逐步面向社区开放文化、教育、体育等活动设施。坚持互联互动，推动党建活动联动开展、区域发展联动促进、民生工作联动服务、区域文化联动建设、安全稳定联动维护、区域人才联动培养，街道、社区党组织和驻区单位党组织要签订共建协议，承诺认领年度双向服务事项。

　　三是压实责任。各行业系统部门对业务工作与党建工作负有双重责任，主动融入属地中心任务和党建工作；街道、社区要把辖区内各类党组织纳入职责范围，形成“一盘棋”。要建立健全驻区单位参与社区治理责任约束和评价激励机制，探索建立双向考核激励、跟踪问效等工作办法。着力引导各领域党组织打破行业隶属壁垒，破除各自为政障碍，建立健全街道、社区党组织领导下的各方优势互补、合作共赢机制。

　　C、持续深化厉行法治

　　一是加强宣传教育引导。认真组织实施“七五”普法规划，积极推进法治文化建设，把法治文化元素纳入社区建设总体规划。深入开展“法律七进”工作，持续推进法治示范社区创建活动，积极开展党章党规、居民委员会组织法、未成年人保护法等法纪教育，加强警示教育，引导社区群众牢固树立法纪观念。制定完善市民公约、居民公约、行业章程，推动形成多层次、多样化的社会治理规则体系，引导群众增强法治意识和权利义务观念。自觉运用法治精神引领、法治思维谋划城市基层治理、解决问题，推动基层治理法治化、规范化。

　　二是化解社区矛盾纠纷。健全县（区）、街道（乡镇）、社区三级矛盾纠纷调解平台和人民调解、司法调解、行政调解相衔接的矛盾纠纷多元化解机制，把法治精神贯穿于化解社会矛盾全过程，提升调解公信力。推动人民调解、律师公证、法律援助等服务进社区，组织开展经常性、群众性的法律咨询、民事调解和安置帮教等工作。加强社区法律服务工作者队伍建设，推行“一社区一法律顾问”，提升人民调解员队伍化解矛盾纠纷的能力和水平。

　　三是加强平安社区建设。加强城乡社区治安防控网建设，深化网格化服务管理，发展壮大群防群治队伍，深化社区警务战略，做好社区矫正、社区戒毒社区康复、刑满释放人员的帮扶工作和严重精神障碍患者的服务管理工作。健全社区治安防范体系，深入实施社区警务战略，推动警力下沉、警务前移，坚持专群结合、群防群治，努力实现发案少、秩序好、群众满意的目标。

　　D、因地制宜以德化人

　　一是锤炼政治品格。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强社区精神文明建设，深化“中国梦”主题教育活动，以“社区梦、家园梦、我的梦”引领社区文化建设，开展全民阅读活动，推进文明社区创建，教育引导社区群众听党话、跟党走。

　　二是砥砺廉洁品德，广泛开展党风廉政教育，通过组织生活会、“三会一课”“廉政文化大讲堂”等形式，加强社区党员的纪律意识和规矩意识。通过以案说法、现身说法和现场教学等方式，开展社区“两委”班子成员警示教育、职业操守教育，增强其组织观念、群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。推进廉政文化进社区、进院落、进家庭，抓好廉政书屋、警示牌、文化墙等廉政文化阵地建设，开展“廉政示范社区”“廉政模范之星”等评选活动，营造“崇廉尚洁、风清气正”的社会风气。

　　三是引领社会道德。开展传统道德、社会公德、家庭美德等教育，开展“红色文化”、“道德文化”、“邻里文化”等品牌创建，坚持以德化人，凝聚广泛共识，形成知荣明辱、崇德向善的风尚。持续开展“绿美雅安、党员示范”行动，增强社区群众的环保意识，大力营造“我环保、我受益”的社会氛围。注重从优秀传统文化中汲取营养，充分挖掘社区文化资源，提炼精选一批凸显道德特色的经典性元素和标志性符号，培育心口相传的社区精神。

　　雅安日报/北纬网记者　唐小未