成都锦江 激发党建活力 增强跨越动力

水井坊街道举行区域化党建工作联席会议

锦江区法院以案说法进工地

盐市口商圈党群服务中心

　　开启新时代中国特色社会主义伟大事业新征程，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，推进党的建设新的伟大工程。党的十九大报告明确提出，要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，把党的建设摆在更加突出的位置，促进党建工作迈上新台阶……

　　激发党建活力，增强跨越动力！锦江区委认真学习贯彻党中央全面从严治党决策部署，鲜明提出“落实到基层、落实靠基层”理念，大力推进各领域基层党组织建设，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，始终做到与党中央同心共向，与中心工作同频共振。

　　下一步，锦江区将继续牢牢把握新时代党的建设总要求，全面深化思想政治建设和基层组织建设，持续推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设和组织工作质量，为落实“中优”策略，打造“品位锦江”，建设“新经济高地、国际化城区”提供坚强组织保障。

　　筑牢根基

　　以党建引领社区发展治理

　　夯实“中优”策略底部支撑

　　12月22日，锦江区水井坊街道举行区域化党建工作联席会议，并发布区域化党建工作推进行动方案。当天，街道及所辖4个社区还分别与对口单位签署了共建服务协议。

　　“共建服务协议，将推进社区发展治理再上一个台阶。”回想起当天签约的一幕，锦官驿社区党委书记张建波一脸兴奋。当天，与锦官驿社区签约的是成都绍兴商会党支部，今后该支部将配合社区在扶危济困、社会公益、行业互惠、个性服务等领域为辖区居民提供18项“菜单式”服务。

　　“培育共建平台，畅通共治渠道，促进社区工作者、驻区单位、居民群众多元参与社区发展治理。”水井坊街道相关负责人表示，认真贯彻落实中央和省市、区委关于党建引领基层治理创新要求，水井坊街道正积极探索构建以党组织为核心，驻区单位、社会组织等协同参与的“一核多元，共建共治”基层治理机制。

　　以锦官驿社区为例，该社区在“一核多元，合作共治”理念下，积极搭建社会组织参与的社会治理平台，通过实施“五义”“锦城院落文化”“最美院落评选”“贫困家庭个案中心”“12355青情家园”等参与式活动，大力引导爱有戏、与孩子一起成长等53家社会组织参与社会治理，开展自治活动200余次，形成“义仓义集”“搭把手不孤单”“照亮回家的路”等十大党组织服务品牌项目，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　这样的模式也受到了辖区企事业单位、社会组织的欢迎，爱有戏社区文化发展中心党支部书记杨海平便表示：“将持续推进社会组织党建社会化和项目化，努力探索‘开放式’党建路径，在履行机构使命、推进机构发展中实现社会组织的自身价值。”

　　延伸：

　　深入推进城乡社区发展治理，是促进城市治理体系和治理能力现代化的重大举措。锦江区坚持把党的建设贯穿于社区发展治理全过程，突出党建引领，加强统筹协调，建强基层组织，发挥党员作用，不断提升各级党组织引领社区发展治理的能力和水平。

　　在强化党的组织建设方面，锦江区全面推行街道党工委、社区党委“专职委员+兼职委员”和区域化议事决策、联席会议、轮值主席等制度，积极动员驻区单位、“两新”组织积极参与社区建设和社区发展治理。在全区设立29个社区公共服务站，将8大类68项主要民生政务服务事项剥离社区党组织，引导街道社区党组织聚焦主责主业，工作重点转移到加强基层党建和完善社区自治、共治、法治、德治工作体系上来，全力以赴抓党建、抓治理、抓服务。同时全面推行有党的组织、有自治组织、有服务平台、有居民公约、有自治活动等“五有”居民院落建设，让居民群众有平台参与社区发展治理，筑牢社区发展治理的红色根基。

　　在发挥党组织服务功能方面，锦江区坚持把党建引领贯穿社区发展治理始终，通过创新载体，强化工作本领，深化“走基层”“双报到”，大力推广“五全工作法”，创新“五办”机制等，夯实“中优”策略底部支撑。

　　2017年，锦江区作为全省唯一单位，入选中组部社会组织党建工作综合监测区。

　　提升品牌

　　在优化服务中塑强党建品牌

　　提升机关党组织的凝聚力和战斗力

　　9月15日，锦江法院家事审判团队通过远程视频开庭，成功调解了一起“难打”的离婚官司。

　　此案“难打”在哪儿？被告刘某长期旅居美国工作，无法亲自到庭应诉。而借助远程视频，法官顺利对双方进行沟通调解，双方当事人当场达成一致，整个调解过程仅用时30分钟。

　　记者了解到，远程视频的运用，得益于锦江区法院党总支结合法院工作实际，开展审判执行工作的系列创新探索。记者了解到，锦江区法院党总支紧紧围绕法治工作的薄弱处、关键处和细微处三个重点，深化机关党建工作，培育出“流动驿站”“心灵港湾”“法治参谋”“立体诉服”等党建品牌，开辟了法律服务新路径。

　　该院通过系统实施“三解五评七进”为机关党建注活力，通过全面升级诉讼服务设施，解决“立案难”；探索建立多元纠纷化解机制，解决“诉讼难”；深入推进执行“一体化”改革，解决“执行难”。

　　同时聚焦主责主业，通过开展“业务五评”（“群众访评”评服务、“当事人点评”评满意、“第三方测评”评作风、“党员互评”评业务、“专家审评”评先进），强化队伍建设，着力发挥党员先锋表率作用，树立党员先进标杆。

　　此外，该院创新开展“服务七进”（诉讼服务进社区、巡回审判进院落、法律咨询进企业、司法宣讲进茶馆、以案说法进工地、庭审直播进网络、犯罪预防进校园）活动，努力打造一条开放透明、便民高效的“全程服务链”。

　　2016年，锦江区法院党总支被市委组织部评为“先进基层党组织”，区法院被最高人民法院评为“全国法院党建工作先进集体”，2017年，被最高人民法院评为“全国优秀法院”。

　　延伸：

　　党建工作有温度，群众才能得实惠。在直接联系服务群众中改进作风，在抓支部建设中提升业务能力，在推进工作中为建设“新经济高地、国际化城区”贡献力量……锦江区不断推进机关党建载体创新、制度创新，全区机关党建科学化水平持续提升，有效推动机关党建“走在前、作表率”。

　　该区扎实推进机关党建主动融入中心工作，切实做到“区委的要求到哪里，机关党建就落实到哪里；中心工作推进到哪里，机关党建就服务到哪里。”研究制定《锦江区机关党建“先锋表率”行动方案》，大力开展“精品锦江·最美党员”示范行动。制定《党员干部直接联系服务群众十二项制度》，深化“1+1+N”困难群众帮扶模式，开展“走基层”直联帮扶十佳案例评选活动，打通服务基层群众的“最后一公里”。

　　以党建为抓手，锦江区在全区广泛开展“一机关一品牌、一支部一特色”党建品牌创建活动，通过创建机关党建品牌，辐射引领全区机关党建工作，除区法院“三解五评七进”服务机制外，还提炼总结出区检察院“一创双联三行动”、区国税局“锦税先锋”等党建品牌，其中区检察院“一创双联三行动”机关党建工作法得到中直机关工委的充分肯定。

　　开创新局

　　推进基层党建齐头并进

　　构筑城市基层党建“一盘棋”格局

　　12月25日，在和煦的冬日暖阳照射下，工人们正在拆除原西南书市外墙上的脚手架。随着黄金MALL等一系列配套企业的对外开放，打造完成的梨花街特色街区重新焕发新生。

　　“本月31日即将试营业，梨花街特色街区的打造创造了新的速度。”相关负责人表示，梨花街特色街区打造头绪纷繁复杂，如果没有“商圈综合党委”的统筹协调，是不可能在这么短时间内顺利完成的。

　　记者了解到，作为成都市传统商业中心，盐市口街道下辖2个社区，常住人口仅0.92万人，但辖区商务楼宇达64栋，企事业单位1300余家，其中世界500强企业27家，个体经营户4500余家，职业工作者8万余人。如何有效整合资源，发挥党组织的统领作用？

　　结合辖区实际，盐市口街道确立了以“党建工作引领发展”思路，实行党建圈、经济圈、服务圈“三圈合一”，真正以党的建设引领发展、促进发展。街道成立了盐市口综合商圈党委，为辖区群众、入驻企业和从业人员提供综合服务。

　　在制度方面，综合党委由街道党工委书记任第一书记，管党副书记任党务副书记，社区党委书记任专职副书记，优秀企业党组织书记任“轮值副书记”，街道的安监、城管、工商、派出所等职能科室负责人任兼职委员。

　　商圈综合党委由“轮值副书记”定期或不定期组织召开区域党建联席会，收集辖区企业和从业人员的诉求，并及时将各种意见建议反馈到商圈综合党委，共同解决难题，实现互融互动、发展共惠共赢。

　　延伸：

　　突出党建引领，加强统筹协调，锦江区着力创新党建体制机制和方式方法，不断提高全区城市基层党建工作整体效应。

　　在组织体系上，锦江区在产业园区、商圈楼宇、专业市场和建筑工地分类建立综合党委，深化居民小区“五有院落”、社会组织“红色领航”、非公企业“五大组团”，规范化推进各级党群服务中心建设，从而形成街道社区、单位、行业党建互联互动的基层党建一盘棋工作格局。

　　以“建设有温度的党建”为主旨，锦江区以示范点建设为抓手，除新建盐市口商圈党群服务中心外，还推进春熙路商圈党群服务中心、“时代8号·白领驿家”楼宇党群服务中心等8个非公企业党建特色点位“提档升级”，绿地468工友社区党群服务中心、菁莲家园楼宇党群服务中心等6个商圈楼宇、专业市场和建筑工地党建特色点位，形成“服务365”“1+3 红色领航·1+N高端服务”等具有锦江特色的非公企业党建路径。

　　目前，锦江全区商圈楼宇、专业市场和建筑工地党的组织和工作覆盖率均居中心城区首位；春熙商圈“1+7+N”商圈党建模式在全国城市党建工作会议上得到中组部充分肯定；入选中组部在西南唯一社会组织党建直接联系区，并在中组部“全国地方党政领导干部社会组织管理制度改革专题研讨班”和民政部“三社联动专题研究班”上作经验交流。

　　本报记者 陈方耀