
四川新闻网成都1月14日讯(董焦 摄影报道)1月13日,悬崖村-古里大峡谷景区开工仪式在凉山州昭觉县悬崖村山脚钢梯起点旁举行。这标志着悬崖村文旅产业扶贫正式进入实操阶段,悬崖村正大步迈向文旅产业语境下的乡村振兴之路。

政企携手:议定文旅扶贫的基本方向
“悬崖村”最初为人所知是因为它相对贫穷落后的状态、老乡上下山通行条件的艰难,以及由其折射出的大凉山深度贫困地区脱贫攻坚的急与难。
“悬崖村”脱贫之路怎么走?能不能因地制宜探索出一条可行的路径?带着这样的疑问和诉求,在2016年“西博会”上,昭觉县人民政府与成都天友旅游集团正式签订旅游项目开发协议,商定政企合作共同开发悬崖村-古里大峡谷景区,通过文旅产业带动,把悬崖村建设成为彝族老乡安居乐业的美丽家园。
“悬崖村”虽然地处深度贫困地区,先天发展滞后,但区域内及周边有悬崖深涧、瀑布溪流、原始森林、高山草场、毕摩文化等特色资源,中远期可承接和依托乐山-峨眉旅游南延线。旅游扶贫、产业致富的前景令人憧憬。
2016年以来,在昭觉县委县府的指导下,企业工作组扎根悬崖村,深入进行资源踏勘和资料搜集工作,并与乡村干部和老乡们交流、商讨,初步梳理清晰了景区社区互动模式。
川投使命:肩负国有企业的政治担当
川投集团作为省属国企,时刻不忘肩负的扶贫责任,结合自身做强做大文旅板块的战略考量,积极与成都天友旅游集团展开合作,于2016年底开始介入悬崖村项目的考察论证工作。
2017年9月17日,川投集团与成都天友旅游集团签订了战略合作协议,力争5年内实现合作规模突破80亿元,打造中国文旅产业新旗舰。协议涵盖了一揽子文旅项目,排在首位的就是悬崖村文旅产业扶贫项目。目前双方已经正式成立四川川投天友悬崖村文化旅游开发有限责任公司,由其投资景区项目公司,分三期推进悬崖村-古里大峡谷景区的开发建设。

规划建设:寻找文旅开发的方法路径
经过多轮现场踏勘、专家调研、规划设计和开发论证,现已形成了比较成熟的策划规划方案和投资建设计划。景区项目将规划打造成为山地度假旅游目的地、彝区农文旅体验目的地。
项目预计总投资约为6.3亿元,计划分三期进行开发建设。2018年,将把提升村民出行安全系数作为首要任务,建成勒尔-大平台缆车索道,既满足老乡出行,又满足旅游通行。推进落地包括悬空观景平台、飞拉达、溜索等在内的旅游设施建设。政企分工共同打造悬崖村勒尔社的旅游基础设施,培育形成以基础设施为依托、农家服务为特色的乡村旅游基础接待能力。2020年前建成山顶大平台来洛村片区、古里峡谷片区等地的山地旅游设施和度假接待设施。按照建成国内黄金旅游目的地的标准,于2022年全面完成景区规划建设内容。

村企共建:创新共建共享的制度机制
成都天友旅游集团在“四川白马王朗景区”开发中探索了成熟的村企共建模式,2016年被国务院扶贫办、国家旅游局评定为“景区带村”旅游扶贫示范项目,案例还入编了《中国扶贫开发年鉴2016》。
根据悬崖村自身的特殊性,川投集团、天友集团和当地党委政府经过科学论证,计划创新村企共建共享模式,构建广大农户、村社集体、旅游企业的利益联结机制,创新经营主体、壮大集体经济,做大蛋糕、分好蛋糕。
具体举措包括:
与村集体达成景区建设期劳务统一派遣管理机制,确保劳动力在地务工获得劳务性收入。
在地培养培训并录用部分中青年人到景区岗位工作,使其获得工资性收入。
企业利润分配部分无偿导入村集体合作社(所有村民),并适度开展资产量化到户、到人。
辅导村社集体成立各类文旅专业合作社,开展文化表演、安全防护服务活动获得经营性收入。
与党政共同鼓励引导村民开展家庭经营,将部分中青年老乡转化为旅游职业农民,使老乡获得经营性收入。
结合土地“三权分置”改革和宅基地、民房确权颁证,通过土地流转、房舍托管等,使村社集体和老乡获得财产性收入。
文旅产业、政企合作、混改助推、机制创新,有了这些强劲动能,相信悬崖村及周边的老乡将人人“吃上旅游饭”,不仅能与全国人民同步实现小康,还将为共同富裕打下坚实基础。
届时,一个旅游兴旺、生态宜居、乡风文明、产业致富的“悬崖村”将呈现在世人面前。
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