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聚焦我省领导干部自然资源资产离任审计中的“黑科技”——
核心提示
新平台
建设“四川省自然资源资产审计信息平台”，汇聚多部门的基础数据、地图影像等，通过自动比对发现问题疑点
新手段
采用现代遥感技术和大数据分析手段，使一批领导干部在任期间发生的生态环保问题无处遁形
新模型
今年将设计领导干部自然资源资产离任审计分析模型，将审计结果充分运用到考核结果中，真正发挥“指挥棒”作用
夏日的川东某国家级森林公园内，往日乱石嶙峋的非法矿山已关闭，通过人工治理，伤痕累累的土地正萌发着新绿。
该森林公园内，多处非法矿山和其他违建设施的发现、整改，与去年审计厅首次借力地理信息“天眼”，开展领导干部自然资源资产离任审计工作密切相关。
开展领导干部自然资源资产离任审计，对“关键少数”实施绿色审计、生态审计，是党的十八大以来中国特色社会主义审计制度的重大创新，是中央部署的一项深化改革新任务。
门难进、量难核、图难测……如何克服这项改革中遇到的新难题？
从去年开始，审计厅联合省测绘局，首次应用遥感、国土、林业、工商、税务、安监、卫生、环保等多部门数据资源，在全国率先构建自然资源资产审计信息平台，采用现代遥感技术和大数据分析手段，使一批领导干部在任期间发生的生态环保问题无处遁形。记者日前获悉，目前这项试点应用成效初显，正向纵深推进。□本报记者钟振宇
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[困惑]
门难进、量难核、图难测，生态审计何处发力
今年春，省委全面深化改革领导小组办公室印发2018年改革落实台账，拟制《四川省领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》位列其中，成为全年要完成的多项改革任务之一。
领导干部自然资源资产离任审计工作，也是中央全面深化改革领导小组大力推进的改革措施。“通俗来说，就是审计领导干部任职期间，当地的土地、森林、草场、水体、空气等自然资源保护得好不好，责任履行是否到位。”审计厅相关负责人说。
其实，从2014年开始，我省审计部门已前瞻性谋划，在绵阳、攀枝花等城市及相关区县开展了这项试点。
“把不符合基本农田要求的耕地划为基本农田，将退耕还林土地划为基本农田”“撂荒地面积逐年增加”……尽管绵阳市审计局在对某县县级领导的离任审计中发现了一批问题，但审计人员深感，从专业性强、时间跨度大、浩如烟海的资料中发现问题，“难度太大了！”
“按照传统，审计工作主要依靠账本资料开展，但在‘审生态’中，这种路子走不远。”绵阳市审计局相关负责人解释说，有的行业主管部门只能提供自然资源的分布情况，不能提供数量变化情况，原因之一是，有的自然资源普查周期与领导干部任期时间不匹配。例如，县级森林资源普查周期一般为10年一次，而领导干部在一个岗位的任期一般少于10年。
还有不少项目，精确核查难度很大。例如建设长江上游生态屏障，财政资金对公益林进行补贴，这些资金有没有被冒领，就需要核实林地面积，“但实际情况是，很多地方的林地是山连着山、岭挨着岭、人迹罕至，靠审计人员进行现场测量根本行不通”。
“在现场核查时，稍不留神就可能被‘忽悠’。”据审计厅一位参加过农业审计的工作人员回忆，多年前，她带着线索和疑点到村里，因为地形复杂、道路蜿蜒，只得依靠基层干部带路。“图纸上的基本农田，到底是不是眼前这块土地？如果没有移动地理信息终端设备做辅助，要摸清情况难度很大。”
全新的任务、未知的前景……这条审计之路如何走？
2016年11月，具有法定性的四川省第一次全国地理国情普查数据通过验收。这次普查后，测绘部门可通过地图、图片、图表、文字等多种可视化表达手段，全面、直观地反映四川省自然地理要素、人文地理要素的基本情况及空间分布特征。能否利用这些手段辅助自然资源审计？
一个想法萌生了，一次合作诞生了。
一方是擅长和账本打交道的审计厅，一方是通过卫星、无人机“天眼”开展工作的省测绘地理信息局。双方一拍即合，迅速签订战略合作协议，通过测绘地理信息保障，服务领导干部自然资源资产离任审计工作。
从去年开始，两家单位联合西南交通大学，共同实施《自然资源资产评价关键技术研究及应用示范》省级科研项目，为期两年，预期成果为“国内领先”。
