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全会精神摘要
各级领导干部在环境污染治理问题上要自觉做到“四不”，不因多年积累的问题而推责，不因涉及复杂利益而回避，不因可能造成一些经济损失、付出一定代价而退缩，不因需要较长时间治理方能见效而延缓。做到这“四不”，关键是要树立正确的发展观和政绩观，这“两观”解决了，就会一通百通。
□赵爱玲
习近平总书记强调，生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。这是利国利民利子孙后代的一项重要工作，决不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡。生态文明建设意义重大，是事关人民福祉和中华民族永续发展的千年大计。党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，将绿色发展作为新发展理念的重要内容。足见生态建设、绿色发展何等重要。
环境问题的本质就是发展方式问题
理念是行动的先导，有什么样的理念就有什么样的行动，有什么样的发展观就有什么样的发展。目前存在的环境问题，其本质就是发展方式问题。
环境问题产生的主要原因有三个方面：一是人口压力。世界人口的迅猛增长，主要是发展中国家和地区人口增长过快，对物质资料的需求的增长超出环境供给资源和消化废物的能力，进而出现种种资源和环境问题；二是资源的不合理利用。人口的持续增长和经济迅速发展超过了自然资源补给、再生和增殖的周期，加剧了资源的耗竭速度；掠夺式开发导致生态系统的破坏，自然生产力下降，导致恶性循环。如盲目扩大耕地面积、毁林开荒、过度放牧等；三是片面追求经济的增长。传统发展模式只关注经济本身，目标是产值和利润的增长，甚至损害环境效益以追求经济效益。先污染后治理，实质没有充分考虑污染给整个社会造成的实际代价，生活质量并不与经济效益成正比。
空气污染不仅危害了群众健康，而且造成了巨大的经济损失，多项统计调查报告进一步证实了这一现象。2013年12月，由亚洲开发银行、中国环境保护部、中国国家发改委等研究机构历经两年的研究出版了《迈向环境可持续的未来—中华人民共和国国家环境分析》，报告根据疾病成本估算空气污染造成的损失占国内生产总值的1.2%，基于支付意愿估算出的空气污染带来的经济损失占国内生产总值的3.8%。世界银行根据2013年的中国数据，空气污染导致中国损失10%的国内生产总值，这说明空气污染正不断侵蚀我国经济发展成果，我国高速增长的GDP中应当重视污染成本的存在，防治空气污染刻不容缓。而造成环境污染的主要是企业，根据统计，环境污染的80%由企业污染组成（2011年11月17日《中国经济周刊》），尤其是重污染企业的资源利用效率低下，比如钢铁、煤炭等重污染企业的工业增加值占35%的情况下，能耗比居然高达70%。这一再说明，环境问题的本质就是发展方式问题。
生态文明建设关键在人，关键在各级领导干部要树立起科学发展观、绿色政绩观。各级领导干部要坚持以习近平新时代生态文明建设思想为指导，贯彻落实习近平总书记对四川生态文明建设作出的重要指示精神，深刻认识和理解共抓大保护、不搞大开发，不是不要发展，而是要践行科学发展的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路的重大意义和深刻内涵。发展是遵循自然规律的可持续发展，绿水青山是人类赖以可持续生存发展的基础。经济要发展，必须毫不犹豫地把保护生态放在首位，必须坚决守护生态环境，决不能以破坏生态环境为代价，走用绿水青山去换金山银山的老路。要坚持在发展中保护、在保护中发展，不断提高经济发展的质量和效益，深刻认识面对生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等突出问题，补齐生态短板，既是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利必须攻克的难关，也是建设美丽四川、实现中华民族永续发展需要解答好的重大课题。要树立遵循自然规律，尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，以资源环境承载能力为基础，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会，谋求可持续发展，走绿色发展之路。
让四川因“绿色”成为人们更加向往的地方
每个人有每个人的个性，每一个省也都有着每个省的气质。开放的广东、务实的山东、市场经济活跃的江苏等等，这些省份给外人的印象是不一样的。久而久之，对这些省份的印象也就成了这些省份的名片，最终成为吸引力的一部分。对一个外省人来讲，谈到四川，给我的第一印象是四川的山水美，生活安逸、巴适、休闲。实际上，这些积极的元素都指向了一个时下人们最向往的追求：绿色。
绿色产品、绿色生产方式生活方式以及绿色的价值观，可以说，绿色象征着青春，象征着活力，象征着蓬勃生机。如果把四川打造成一个全国甚至全世界的“绿色高地”，在如今环境问题成为困扰全世界问题的当下，这对四川的发展来说是一个难得的机遇。成都是一个让人来了就不想走的城市，“绿色高地”的四川也必是一个让人来了都想栖居的省份。来四川旅游，同时也想带走四川的绿色产品，享受到四川的绿色生活方式，这样的名片，对四川来说是一个诗意的“金字招牌”。习近平总书记不止一次强调，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。
建设“绿色高地”，做好绿色这个最大品牌，四川条件得天独厚。对四川来讲，全省90%以上区域都属于长江流域，生态区位独特，生物多样性丰富，是我国重要的生态屏障，在国家生态发展版图中具有举足轻重的地位。应充分挖掘丰富的自然资源和优越的生态资源，为四川产业发展提供独特的竞争优势。川内青山绿水，绿色绿意四时不绝，这是大自然对四川的偏爱，这份厚礼四川要享受，更要让全国全世界的人享受，让四川成为全世界人们的旅游目的地；和自然风光相连的是四川的特色农产品。擦亮四川农产品的金字招牌，最重要一点是把四川产品的绿字招牌亮出来，让世人叫得响。让四川山水成为四川产品的绿色基因。一方水土养一方人，四川的风土人情也是绿色资源大可挖潜的地方。休闲、巴适、安逸的生活方式，对外也很有吸引力。这样的绿色价值观的挖掘和研究，做好这方面的价值输出，也许是比产品的输出更能叫响四川品牌的一种方式。
抓生态环保就是抓高质量发展
加强生态文明建设、推动绿色发展，是实现高质量发展的题中之义。当下，我国经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍比较突出，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城等现象时有发生，影响着全面建成小康社会的最后一程，也是实现高质量发展的明显短板。如何打赢污染防治攻坚战，成就高质量发展的目标？如何以高质量发展引领系统性变革，反过来推动我国生态文明建设？考验我们的治理智慧和发展能力。绿色发展成为高质量发展的重要遵循。
环境问题的本质就是发展方式问题，抓生态环保就是抓高质量发展。同时，企业的高质量发展也是实现生态环保的载体。四川省委十一届三次全会提出，要加快传统产业转型升级，适应新的市场环境变化，利用产业结构调整升级窗口期，积极运用先进适用技术改造升级。积极发展现代化服务业和新兴先导型服务业，推动数字经济和实体经济融合发展，培育高质量发展新引擎。毫无疑问，抓生态环保就是抓发展方式转变，就是抓布局优化和结构调整，就是抓新旧动能转换，实质就是推动高质量发展。
当前，生态环境保护对推进供给侧结构性改革、加快产业结构转型升级的作用日益凸显。推动实现高质量发展，环保应该有更大作为，也必须有更大作为。
(作者系北京信息科技大学教授)
