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四川新闻网成都8月3日讯（朱梦琪 韩馨怡）据了解，为落实“少捕慎捕”审查逮捕原则，慎用逮捕强制措施，攀枝花东区检察院积极履行职能，强化措施，规范司法，采取“三严三化”举措，有效控制和降低了捕后轻刑率，最大限度兼顾了惩罚犯罪和保障人权，取得良好社会效果和法律效果。
一、严格逮捕条件，推行“精细化”审查模式
首先是着力转变执法理念。一改以往“够罪即捕”、“一捕了之”的错误观念，牢固树立惩罚犯罪与保障人权并重理念，对侦查机关提请逮捕的犯罪案件，严格适用刑诉法第七十九条关于“事实证据条件”、“刑罚条件”、“社会危险性条件”的规定，充分审查证据的合法性、客观性、关联性，及时消除因证据变化导致捕后判轻刑、不诉的可能，确保案件质量。今年上半年，因不符合事实证据条件、刑罚条件和社会危险性条件不批捕71人,不捕率由去年同期的23.74%，上升为35.68%。
其次是切实加强沟通协作。该院侦监、公诉部门积极协调公安、法院，就盗窃、交通肇事、毒品犯罪等特定案件的定罪量刑工作深入进行沟通、联系，统一执法标准，最大限度形成共识，减少分歧，使办案人员在证据收集、案件定性和刑事政策上更加精准把握此类案件审查逮捕的应用，将“宽严相济”、“少捕慎捕”刑事司法政策贯彻诉讼全过程。推行捕诉衔接机制，加强案件捕后跟踪监督，对于重大疑难案件邀请公诉部门参与集体讨论、案件会商，强化内部协作。
最后是坚持推行提前介入。通过提前介入，使审查逮捕工作重心前移，既可以引导公安机关积极侦查、固定证据，有力打击犯罪，又可以通过更为直接的方式监督其侦查活动，对发现的问题及时纠正。如在获知周某某和戴某失火案立案侦查后，遂与侦查机关取得联系，主动深入案发现场实地查看，并对收集证据、适用法律提出意见和建议，现案件已移送审查起诉。
二、严格质量管控，坚持“规范化”网格管理
首先是全力抓好流程管控。案件管理部门与侦查监督部门密切配合，严格按照规定范围和办案流程受理、录入、转送案卷，杜绝电子案卷和书面案卷“两张皮”现象。同时，安排专人配合案管部门加强对办案流程的动态、适时监控，对重点关注案件、重要办案环节、即将到期案件、案件办理中出现的突出问题及其他办案数据异常情况等及时解决，实现办案流程监控无死角。
而后是同步开展风险评估。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，全面推行审查逮捕说理工作机制，对于热点、敏感案件，要求承办人在做出批捕或不批捕决定前根据风险情况及原因，主动采取检调对接、刑事和解、释法说理等方式，预测和防范可能出现的不稳定因素，防止因执法简单化或办案不当而激化矛盾或引发新的矛盾。
最后是规范落实质量评查。按照上级院《侦查监督部门案件管控及个案评查规定（试行）》的通知要求，该院结合5月开展的为期一个月的案件质量集中评查专项行动，围绕上半年办理的109件审查逮捕案件，就法律文书、证据分析、社会危险性认定、系统填录等方面存在的问题形成了评查报告，并参照省院案管办案件信息填录集中抽查情况通报，认真整改，查缺补漏。
三、严格监督制约 ，构筑“立体化”监督格局
首先是细化每案必讯工作。通过倾听犯罪嫌疑人供述辩解、比照前后笔录材料、核实羁押时限等措施对每个案件进行全面过滤，对只有言词证据而缺少客观性证据的案件重点审查，避免“带病”批捕。如在办理马某某吉、马某某呷盗窃案中，通过多次讯问了解，被盗涉案香烟无法查明，二人供述香烟的品种、数量不能相互印证，且与被害人陈述也有出入，遂做出了不批捕决定。
其次是注重听取律师意见。对规定案件没有委托辩护人的，督促公安机关通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。如在办理杨某某贩卖毒品案中，涉案毒品348.22克，经审查发现公安机关报捕前未通知法律援助机构为其指派律师，遂监督公安机关按规定委派了律师。今年该院围绕犯罪嫌疑人无罪、罪轻、无逮捕必要及侦查活动违法等情况听取律师意见2件。
最后是深化检务公开制度。进一步规范不捕说理文书内容，注重说理的全面性、针对性和规范性，对一些可能引发上访的案件，在事前答疑说理，争取当事人、侦查机关等的理解和支持。深化案件信息公开工作，对符合条件的重要案件信息，要求承办人保质保量地及时公开，主动接受社会各界监督。综合运用新媒体和传统媒体，大力宣传审查逮捕条件、案件办理情况、推出工作举措等，不断提升审查逮捕工作透明度和公信力。（通讯员蔡春燕） |
| [作者：朱梦琪 韩馨怡 编辑：郑璐涵] |
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