乐山探索开展县域政治生态综合评价 六大指标为基层政治生态“画像”

2018年08月23日 09:56:09 来源:四川日报
记者 吴晓彤 编辑:粟蓓

  为着力培育风清气正的县域政治生态“土壤”,近日,乐山市委印发《关于深化“护根”行动净化县域政治生态的指导意见》,要求各县(市、区)认识和研判本地区的政治生态状况,查找“污染源”,拿起“手术刀”,明确措施推进县域政治生态建设。

  “护根”行动是乐山去年3月打出的一套“组合拳”,就是为管好“小微权力”,解决基层的“亚健康问题”。一年来,通过拔“烂根”严惩基层腐败,治“病根”聚焦突出问题开展专项治理,理“乱根”建立健全机制制度,育“新根”着力培育新风正气,从四方面打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

  《指导意见》的出台,意味着“护根”行动再深化,着力点从“根”延伸到了“土壤”,试图通过创新开展县域政治生态综合评价等具体措施,还乐山县域政治生态海晏河清。

  查找“污染源”清理“土壤”亚健康

  “您好请坐,请问有什么需要帮助?”“我为您解释一下医保报账的流程,首先,您需要去社保局激活您的医保卡……”8月8日下午3点,井研县政务服务中心办事大厅内,井研县纪委监委督查人员模拟办事人员,对服务窗口进行了暗访。同时进行暗访的,还有医保局服务大厅、研城镇社区、集益乡政府民政接待窗口。

  今年5月起,井研县启动窗口单位服务态度突出问题专项整治,通过多形式治理监督,只为刹住“新衙门”作风。“打破‘吃大锅饭’,逗硬差异化考核,不让‘耍滑头’的干部浑水摸鱼。”去年,该县的党风廉政建设社会评价综合排名位列全省第二。在井研县委书记周华荣看来,这源于在解决干部不作为、慢作为、乱作为上下了大力气。

  “县域政治生态是全党政治生态的基础,是全党这片森林‘茁壮成长’的坚实土壤。”乐山市委常委、市纪委书记、市监委主任曾勇坦言,近年乐山党风政风和社会风气发生了积极变化,但从乐山市委巡察、监督检查、信访举报、社会评价反馈的问题和数据分析情况看,县域政治生态建设仍存在压实管党治党责任、干部队伍建设、不正之风和腐败问题以及扎牢制度篱笆等方面的薄弱环节,“‘土壤’呈现亚健康状态,必须实施‘净土’工程。”

  为此,《指导意见》要求各县(市、区)党委、纪委,从政治建设、班子建设、选人用人、正风反腐四个方面17项问题着手,找准各自的“污染源”开展专项整治,推进县域政治生态建设。

  县域政治生态要“净化”成什么样?《指导意见》用四句话“划了重点”——抓“根本”,培育人人守纪的政治生态;盯“关键”,构建从严治吏的政治生态;明“导向”,形成担当敢为的政治生态;强“清淤”,打造清明廉洁的政治生态。

  指标量化考评 客观精准“画像”

  “政治生态是党风、政风、社风等的综合反映,作为上层建筑范畴的新概念,理解起来比较抽象。”怎样让这个概念可量化、有形化,是乐山市纪委常委、市监委委员谭力贤一直考虑的问题。

  经过乐山市纪委反复研究,《指导意见》提出要整合现行的六类考评,对全市11个县(市、区)政治生态“画像”,探索开展可透视、可检查、可量化的县域政治生态综合评价。

  “现有的各类考评涉及面已经非常广,但都分散在多个部门,没有产生综合效应,现在要把碎片化的指标定期搜集起来,赋予不同权重分值,从而得出县域政治生态综合评价结果。”谭力贤介绍,为让指标全面、客观,同时尽可能减少基层负担,通过反复打磨充分征求意见后,最后确定六大指标:主要经济发展指标、党风廉政建设满意度指标、政风满意度指标、选人用人评议指标、平安建设群众满意度指标以及市委委员综合评价,考评结果分为好、较好、一般和差4个等级。若得了“差”,将对当地党委主要领导进行提醒谈话。

  政治生态为何要引入主要经济发展指标?在谭力贤看来,良好的政治生态是经济发展的生命力,“在此次综合评价中,主要经济发展指标占到了四分之一的比重,当然我们不看总量看增速。”

  政治生态好不好,群众也有话语权。记者注意到,在六大指标里,有三项是通过民意调查中心引入社会评价,“让部门‘专业分’与人民群众的‘获得感’结合起来,确保政治生态‘画像’更精准,更让人信服。”乐山市纪委监委党风政风监督室主任李志斌补充说。

  编后

  郡县治,天下安。县域要发展,必须有良好政治生态的支撑。

  乐山市制定出台《关于深化“护根”行动净化县域政治生态的指导意见》,整合现行的六类考评,对全市11个县(市、区)政治生态“画像”,探索开展可透视、可检查、可量化的县域政治生态综合评价。

  这是一个有益的探索。以县域政治生态建设为纲,统领政治建设、班子建设、选人用人、正风反腐四个方面的建设,再落实到一个个以人为考量单位,落到具体执行的每个人身上。在注重党内考评的基础上,同时兼顾群众的声音,让综合评价可量化更科学、有形化更人文,画像更立体,最终有利于一个风清气正的县域政治生态的形成。