中共理县县委十二届九次全会举行
全会由县委常委会主持 县委书记依当措作讲话

　　四川新闻网成都1月3日讯（朱梦琪）中国共产党理县第十二届委员会第九次全体会议，于2020年1月2日在理县举行。

　　出席全会的有县委委员34人，县委候补委员4人。县纪委委员、有关方面负责同志和部分县第十二次党代会代表、人大代表、政协委员、村支部书记列席会议。

　　全会由县委常委会主持。县委书记依当措作了讲话。

　　全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会、州委十一届八次全会精神，听取和讨论了依当措代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共理县县委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神提升全域治理能力的决定》。依当措就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定了县委十二届六次全会以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实中央、省州的各项决策部署， 团结带领全县各族干部群众，齐心协力、接续奋斗，突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、贯彻落实党的十九届四中全会和省州全会精神、庆祝新中国成立70周年系列活动等大事要事，紧扣州委对理县建设全域旅游和乡村振兴示范地要求，坚持以“一廊四片”为路径，统筹推进“六项中心”和“七项创建”工作，全县上下呈现出经济持续发展、社会文明和谐、民族团结进步的良好局面。

　　全会指出，党的十九届四中全会从党和国家事业发展全局和长远出发的高度，专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大政治问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。省委十一届六次全会和州委十一届八次全会，从全省、全州层面分别作出了推进基层治理能力建设的决定，明确了基层治理“干什么、怎么干”的具体要求。站在全面奔康和乡村振兴的历史交汇点，处在基层治理体系建设的第一线，面对风险防范压力和跨越发展任务叠加的县情实际，我们必须更加深刻地学习领会全会精神，全面总结成功经验，精准审视矛盾问题，全力推进全域治理能力提升，为建设“三地一区”提供有力的制度保障。

　　全会强调，要准确把握提升全域治理能力的总体目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚定落实省委、州委的安排部署，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。到2021年，在全县基层党组织领导下的各类组织关系更加清晰顺畅，基层公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，全域治理能力持续增强。到2035年，基层治理制度更加完善，治理效能显著提升，为到本世纪中叶全面实现基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

　　全会强调，要健全长效机制，持续增强科学执政、高效执行的新本领。坚持和完善从严治党推进机制，强化思想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设，持续健全总揽全局、协调各方的制度体系。坚持和完善高质量发展机制，始终把生态农业作为群众增收的基础产业，把循环工业作为阶段过渡的重要引擎，把全域旅游作为实现奔康的长远支柱，以特色促转型、以特色增动力、以特色强效益，以产业融合发展的思路培育县域经济新的增长极。坚持和完善民生保障机制，健全社会保障体系，推进基本公共服务均等化，不断巩固和提升脱贫质量。坚持和完善民族团结进步工作机制，深化爱国主义、历史国情和感恩奋进教育，常态开展民族团结进步主题活动，积极申创国家级民族团结进步示范县，推动“三个离不开”“五个认同”深入人心。坚持和完善乡村振兴建设机制，因地制宜规划布局，优化城乡环境，加快农业增效，推进人才培育，健全“一极多点”新型城镇化发展机制。坚持和完善重大风险防范机制，健全反分维稳和基层善治责任体系，完善社会治安立体化防控制度，努力增强群众的安全感和获得感。坚持和完善生态保护和治理机制，严格执行生态保护红线，健全生态保护定期评价制度、生态损害责任追究机制，统筹推进“山水田林湖草”综合治理，持续抓好污水、垃圾、厕所“三大革命”，筑牢长效发展的生态本底。

　　全会强调，要夯实基层基础，加快构建村级治理共建共享的新格局。坚持“支部带村、民主管村、依法治村、文明兴村、发展富村”的思路，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，全力打通乡村善治的末梢神经，不断增强广大群众的安全感、获得感和幸福感。要强化组织保障，加大责任落实、宣传引导、激励保障、检查考核力度，切实贯彻落实好中央、省州的决策部署和县委的要求，不断提升我县基层治理体系和能力现代化水平。

　　全会指出，2020年是实现全面小康和“十三五”规划的收官之年，是建设幸福美丽小康理县，为“十四五”实现良好开局打下坚实基础的关键之年。2020年工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实省委、州委决策部署，以“坚守初心、勇担使命，干在实处、走在前列”为主旨，全面推进“党建引领提质、治理能力提升、经济发展提速、全域旅游提品、乡村振兴提效、风险防范提能、示范创建提档”七大行动，全力抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全速加快“三地一区”建设，确保经济平稳健康发展，确保人民生活持续改善，确保社会大局和谐稳定，确保如期建成全面小康社会。

　　全会强调，要推进基层治理体系现代化，如期建成全面小康社会，必须坚定不移推进党建引领“提质”行动。坚决贯彻中央、省州关于从严管党治党的决策部署，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进分类转化提升行动，引导全县广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实好干部标准，完善“实情实绩实效”干部考核管理办法，逗硬执行单项工作“一次通报、两次约谈、三次问责”制度和干部能上能下管理机制，注重干部能力培养，加大关心关爱力度，激发干事创业活力。始终把纪律和规矩挺在前，综合运用监督执纪四种形态，完善容错纠错和精准问责机制，大力整治群众身边的不正之风，不断提升党风廉政建设满意度。

　　全会强调，要推进基层治理体系现代化，如期建成全面小康社会，必须坚定不移推进治理能力“提升”行动。对标“将制度优势转化为治理效能”的目标任务，按照层级管理、条块负责原则，压紧压实各级干部责任，健全人大依法监督、政协民主评议机制，强化专项跟踪督导和结果运用，完善差异化目标绩效考核，提升执行效能。按照“事合、人合、心合、力合”的要求，持续加强党政机构职能统筹，坚决落实乡镇行政区划调整改革配套政策，构建责权利对等的职能体系。完善“党建统领、三治融合”的农村治理机制，变末端处置为源头防控、变单方推进为综合施策，做好深化村级治理“后半篇”文章。

　　全会强调，要推进基层治理体系现代化，如期建成全面小康社会，必须坚定不移推进经济发展“提速”行动。全面落实中央经济工作会议稳增长各项要求，健全项目建设要素保障机制，整合部门力量、理顺协作关系，深化行政审批服务改革，加大项目督查稽查及考核力度，强化项目储备包装争取，形成“实施一批、谋划一批、储备一批、补充一批”的良性循环。加强对现有载能企业的分析研判，抓好工业止滑提速，大力发展电子商务、休闲康养、文化创意等现代服务业，全面推进商贸流通、住宿餐饮等传统服务业提档升级。坚持内外并举、大小并重，充分借助东西协作、对口帮扶等平台，实施全领域、全产业精准招商，加强后续管理服务，促进招商项目早落地、早建成。

　　全会强调，要推进基层治理体系现代化，如期建成全面小康社会，必须坚定不移推进全域旅游“提品”行动。按照“一廊四片”区域布局，发挥毕棚沟等核心景区带动作用，积极推进孟屯河谷景区、米亚罗红叶景区建设，争创一批A级景区，串点成线、连线成片，构建龙头带动、多元支撑的景区品牌。深化旅游供给侧改革，全面推进“旅游+”“+旅游”的业态横向融合，巩固拓展“春观花、夏避暑、秋赏红叶、冬玩冰雪、体验藏羌风情”的全域全时态势，建设集观光度假、康养避暑、休闲运动、文化体验于一体的国际民族文化生态旅游目的地。创新旅游市场管理方式，发挥旅游合作社、旅游协会行业自律作用，深化旅游市场专项整治行动，加大旅游从业人员提能培训力度，强化旅游宣传营销，加强旅游安全监管和风险排查，提升旅游服务水平。

　　全会强调，推进基层治理体系现代化，如期建成全面小康社会，必须坚定不移推进乡村振兴“提效”行动。按照“做优县城、培育小镇、振兴乡村”的思路，加快推动桃坪文旅小镇、薛城文化园区、古尔沟康养基地、朴头集散中心、米亚罗红叶之乡等特色小镇建设，加快县城提档升级，优化“一极多点”空间格局。紧扣省委“10+3”产业体系布局，全力推进高山蔬菜产业园、特色水果产业带建设，强化农业生产全过程监督，深化提升全国电子商务进农村示范县创建成果，深化农旅融合，提高产业效益。持续推进全域环境卫生整治，加快文明和谐乡风建设，让全县群众共享物质富裕、精神富足的幸福生活。

　　全会强调，推进基层治理体系现代化，如期建成全面小康社会，必须坚定不移推进风险防范“提能”行动。坚持既不降低标准、也不吊高胃口，全面开展回头看、回头帮工作，落实好教育医疗等各项惠民政策，因户施策拓宽群众增收路子，解决好困扰群众的烦心事。按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，严格落实主体功能区规划，加大环境监测和执法力度，深入实施大气、水、土壤污染防治和面源污染治理，切实抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，把生态保护放在更加突出的位置。牢固树立法治思维，充分运用“执法即普法”的过程教育，依法打击各类违法犯罪行为，深入推进“联寺联僧”工作，切实加大重点领域的安全监管，巩固和谐稳定的社会大局。

　　全会强调，推进基层治理体系现代化，如期建成全面小康社会，必须坚定不移推进示范创建“提档”行动。在巩固现有创建成果基础上，按照“创建一盘棋”原则，将示范创建融入到推动经济社会发展的各个方面，严格按照创建标准和实施细则，丰富和拓展“示范创建”工作的内涵和外延，总结经验、补齐短板、再接再励、示范推动各项工作提档升级，不断提升全县干部群众对创建工作的获得感和满意度。

　　全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、保持定力、担当实干，扎实推进全域治理能力提升，奋力开创理县经济社会发展的新局面，为实现“三地一区”建设目标而努力奋斗！（图片由理县县委宣传部提供）