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作为中心城区，青羊区历史底蕴深厚、配套完善，政务服务效率高 图片由青羊区委宣传部提供
就在前几天，张蛟接到了青羊区人民政府国际化营商环境观察员的聘书。他告诉记者，这次青羊区招募营商环境观察员，由该区营商办牵头，区级部门、功能区管委会和各街道分层级、分领域、分辖区选聘220名观察员。其中，区级营商环境观察员20名，他是其中之一。
“观察员中不仅有人大代表、政协委员、专家学者，更多的是熟悉企业需求，在市场中打拼的企业代表。全区的220名观察员中，市场主体（企业）代表有183名，占比达83%。” 张蛟告诉记者，营商环境好不好，市场主体最有发言权。五年来，青羊区紧紧围绕打造国际化营商环境标杆区目标，坚持问题导向、目标导向，聚焦市场主体关切，对标先进、改革创新，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，先后获得了“中国最佳国际营商环境城区”“天府旅游名县”“文化金融特色示范区”等荣誉，不断推进国际化营商环境标杆区建设走向纵深。
【优环境】
220名营商环境观察员上岗
聚焦企业需求精准施策
从2006年创办成都美食DM杂志《筷乐行》开始，张蛟对青羊区的营商环境感触颇深。“作为中心城区，青羊区历史底蕴深厚、配套完善，政府服务的效率很高，这些都是青羊区的优势。但需要改善的地方仍然存在。”他告诉记者。“拿美食行业来说，靠什么去吸引首店落户？如何推动青羊区大量的中华老字号开拓创新、做大做强？归根结底还是要靠营商环境。这些都是需要政府思考的问题。”受聘担任青羊区国际化营商环境观察员后，张蛟从自身熟悉的行业领域提出了不少思考和建议。
随着以张蛟为代表的220名营商环境观察员正式上岗，青羊国际化营商环境标杆区建设再次迎来了新一轮热潮。
营商环境观察员，具体要观察些什么呢？
“监督和反映区级各单位贯彻落实营商环境政策措施，维护市场主体利益；搜集反馈社会各界对全区营商环境建设的意见和建议；提出优化提升营商环境的合理化建议……”记者从《青羊区营商环境观察员工作制度》中了解到，青羊区不仅设定了营商环境观察员的职责，还制定了观察员的工作机制，并针对观察员反馈的意见建议、问题线索等，要求承办单位在规定时限内做好回复办理。
采访中，成都市经济发展研究院副院长李金兆表示，营商环境观察员这种创新形式很好，尤其观察员中市场主体占据了那么大的比例，以企业的成长、需求为导向，会让青羊区的营商环境越来越往好的方向发展。
青羊区营商办相关负责人表示，营商环境观察员将发挥工作监督、桥梁纽带、舆论引导作用，负责收集企业群众的意见建议，督促各项工作落地落实，聚焦企业需求，共同推进青羊区营商环境建设，为市场主体健康发展和经济高质量发展提供坚强的支撑和保障。
【提能力】
政府采购进入无纸化“云时代”
优秀创新案例层出不穷
记者和张蛟一起来到青羊区政府采购服务中心，这里正忙碌地准备着11月在成都市公共资源交易中心的开标和评审。工作人员表示，这次是青羊区政府采购首单无纸化“云招标”。
设置“绿色通道”，确定专门面向中小微企业采购项目；持续推进信用融资“政采贷”；充分吸纳中小企业参与政府采购；积极推进电子招投标系统……进入无纸化“云时代”，这是青羊区持续优化营商环境的重要一环。
“各种模板化的电子文档一键调用，快速生成所需文件，实现数据报表的自动生成，整个采购工作可以做到‘一次都不用跑’。”青羊区相关负责人介绍，系统内有模板，操作上更加方便，同时可以在网上实时跟踪招投标的完成进度，一个系统就能完成所有的采购工作，最重要的是不用跑去现场交采购材料，省时省事还节约经费。
在青羊区持续优化营商环境，提升政务服务能力的过程中，各种优秀创新案例层出不穷。
该区搭建了惠企政策兑现智慧平台，实现产业惠企政策“随时申报、及时审核、按月兑现”，最大化精简了审批流程和材料申报。自3月上线运行以来，市场主体引进人奖励、新办企业扶持和存量企业扶持等惠企政策，已兑付资金5800余万元，受到广大企业和投资人一致好评。
打造“青·云”金融智审平台，为切实解决金融纠纷、保护金融债权、保障金融业发展，提供了高效便捷的司法支持；针对服务企业过程中的“痛点”“堵点”问题，全面实施涉企服务流程再造，推出“主题式”服务，切实解决企业诉求。
创新开发智能导税平台和智能监控系统，大力推广“非接触式”办税缴费服务——实现178项业务“全程网上办”，19项业务“线上线下融合办”，全区发票网上申领邮政配送比例超过96%。工作人员表示，目前“疏堵保畅”专项改革已被列为全省深化“放管服”改革优化营商环境经验做法唯一复制推广项目。“智能导税平台二期”也已全面上线应用，累计优化120余项功能，得到纳税企业充分肯定。
【促发展】
220项具体工作任务
多措并举持续深化“放管服”改革
采访快结束时，记者和张蛟一起来到位于青羊区清江中路20号的中国成都人力资源服务产业园。在这个由国家人社部批准挂牌的国家级人力资源服务产业园，聚集人力资源、人才培育等各类企业上百家。服务大厅内，24小时服务的柜员机成排矗立，工作人员一片忙碌，等候的市民在干净整洁的休息区舒适就座，中央长条形的会议桌上，一台台簇新的电脑整齐排列，供市民查询相关政策信息。
青羊区行政审批局主要负责人表示，围绕提升政务服务能力、促进市场主体发展、完善监管执法体系等重点，该区确定了34项工作举措，细化为220项具体工作任务。下一步该区将紧紧围绕打造国际化营商环境标杆区目标，深入贯彻《优化营商环境条例》，全面落实成都市营商环境2.0、3.0政策，从优化提升投资便利度、政务服务便利度、要素匹配便利度等多方着手，营造包容普惠的创新环境、公平竞争的市场环境，以及激发活力、促进市场主体发展的经营环境。
实事说话
马上办、一次办、网上办、就近办
政务服务“四张清单” 赢得投资人点赞
记者了解到，随着青羊区14个区级部门518项行政许可权以及与行政许可密切相关的其他权力事项划转至该区行政审批局，青羊全区行政许可权相对集中度达85.34%，基本实现“一枚印章管审批”。目前，该区正加快新政务中心建设，大力推进“蓉易办”，推行政务服务“四张清单”，“一次办”和可网办率均达100%，政务服务事项承诺提速率从原来的44.35%提升到80%以上，赢得众多投资人点赞。
全面落实《市场准入负面清单》，推动“非禁即入”普遍落实；将纳税人全年纳税时间压缩至100个小时内，实现178项办税业务全程网办，255项业务仅跑一次；将工程建设项目从立项到竣工验收全流程总时限控制在90个工作日以内；开设重点企业快办窗口和重点企业服务室，为全区700余家重点企业，提供“一对一”全程代办服务；将企业开办时间压减至0.5个工作日以内，商事登记时间从去年的3个工作日压减至2个小时。
不仅如此，青羊区行政审批局、青羊区政务服务中心还与重庆市渝中区政务服务管理办公室签订合作协议，在政务服务信息平台、数据资源中心、大数据分析平台建设等领域加强合作，推动双方自然人、法人、自然资源和空间地理、电子证照等政务信息基础数据共享开放利用；分批次梳理公布青羊区、渝中区通办政务服务事项，协调两地民生领域部门加强合作，方便两地群众异地查询、异地办理，打造成渝地区双城经济圈政务服务合作典范。
记者手记
良好的营商环境
既是吸引力更是创造力
营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。五年来，秉承沉淀近3000年的历史文化底蕴，以国际视野对标全球营商环境先进标准，青羊区的营商环境建设受到越来越多国内外投资者的关注和肯定。
“对标国内外先进水平，为企业创造更优质的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。”青羊区相关负责人表示，该区正以企业和市民感受为导向，全面深化“放管服”改革，健全“一窗通办、一网通办”服务机制落地落实，聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、企业经营、市场公平、法治保障、社会服务、政商关系等领域，为建设践行新发展理念的公园城市示范区营造更加优越的营商环境。
良好的营商环境不仅是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。五年来，青羊营商环境的持续优化，不仅令当地群众获得感、幸福感显著提升，也为当地经济社会高质量发展奠定了基础：产业生态持续优化，高端项目纷纷入驻，高智人才纷至沓来……
凝聚广大干部职工撸起袖子加油干的强大合力，面对即将到来的“十四五”，让我们共同期待下一个五年！
本报记者 李自强
