崇州坚持党建引领做好四道“乘法” 激活基层治理效能

　　四川新闻网-首屏新闻成都10月24日讯 崇州市大划街道位于崇州市智能应用产业功能区核心区域，人口包含原住居民、产业工人、三产服务人员等群体，其中流动人口占比相当大。随着新型工业化、新型城镇化进程加快推进，涉及基层治理领域的新问题、新短板日益凸显，存在治理主体与治理需求不对称、治理堵点与信息渠道不通畅、条状治理与块状治理不融合等问题。

　　近年来，大划街道坚持以党建为“核心”，以“四级网格”体系为基本构架，做好网格整合、队伍整合、平台整合和机制保障四道“乘法”题，建立产业社区综合治理服务中心，激活基层治理力量、拓展基层治理半径、提升基层治理效能，构建了“全要素融合、全流程闭环、全时空覆盖、全方位保障”的基层社会治理体系。

　　坚持党建引领

　　强化领导，成立“四级网格”工作领导小组，建立街道领导班子成员包保联系制度，定期召开会议对网格化管理工作进行研究部署，并成立指挥协调、管理、业务指导、宣传、督导5个专项工作组，协同推进网格化治理工作。

　　完善组织，构建街道党工委、社区党委、小区党支部、网格党小组“四级”党组织体系，通过在网格中设置党员责任区、党员责任岗、党员联络员，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”三亮活动，充分发挥党组织堡垒作用和党员先锋模范作用，积极引导广大群众、志愿者参与共建共治。

　　建好阵地，依托智慧治理中心、社区党群服务中心、邻里党群驿站，完善“1+N”( 1个产业社区综合治理服务中心+N个网格“微驿站”)管理服务阵地，与综治中心一体化运行，精准布局党员做表率的“示范点”、网格员的“歇脚点”、居民家门口的“服务点”。

　　抓实三项整合

　　整合网格，将“有且仅有一张网”作为网格基础支撑，以村(社区)“微单元”为基本单位，科学构架“街-社-组-微”四级网格体系，实现“多网合一”。

　　整合队伍，建立由42名社区专职工作者、17名综治网格员、93名小组网格员组成的专职网格员;成立由村组林盘、街巷等群众志愿者组成的的235名“微单元”网格员队伍;注重强化治理队伍力量，实现“专群结合”。

　　整合平台，推动慧治理、i蜀州、智慧执法、“网络理政”、“大联动微治理”、数字疫情防控小程序等各类平台功能互联;建立街道智慧治理基础数据库，确保对网格重点防控部位“底数清”“位置明”;依托线上进行全域视频巡检，线下网格员加强巡查上报等方式，确保网格各类问题第一时间发现;按照部门、街道、社区三级职能职责清单，建立完善事件处置派单机制，依托小程序、i蜀州APP等对一般问题、重点问题进行分类上报、自动派单处置，街道权限以外事项由慧派单系统向有关职能部门“吹哨报到”，实现问题实时追踪、处置有迹可循。

　　强化机制保障

　　健全组织保障机制，设立街道网格管理协同指挥办公室，建立集诉求受理、信息采集、综合监管、督办考评于一体的指挥调度平台，实行“一平台统管、一键式指挥”，全时跟踪、全程记录、全线存查，实现四级联动、快速响应、高效处置。建立分析研判机制，每季度召开形势研判会，梳理分析社情民意、社会矛盾纠纷趋势，深入剖析服务管理漏洞，及时提出工作建议。

　　健全清单管理机制，制定街道执法巡查清单,充分运用智慧治理中心+智慧治理平台+移动执法终端，实现权力事项列表化、法律依据清单化、执法流程标准化、执法处置规范化、执法文书模块化、执法证据固定化。制定社区事项清单,街道依照镇(街道)职责任务、公共服务、属地管理“三张清单”，严格落实社区工作事项准入制度，明确村(社区)职责，压紧压实各级职能职责，确保权责清晰。制定网格巡查事项清单,构建“大数据+网格化+任务巡查”闭环工作流程，以四级网格为单位，精准匹配相应网格巡查事项,实现“查什么，怎么查、如何处理”智能跳转，按单操作，全面覆盖的“傻瓜式”巡查操作。

　　健全联动处置机制，依托市智慧治理平台，完善“镇街吹哨、部门报到”协作配合、案件移交、专业技能培训指导等流程，形成网格发现、部门联动、协同处置的工作机制。完善“网格吹哨、中心派单、执法报到”机制，整合公安交警、综治司法等人员队伍，完善公安、司法、群防群治三个保障，建立“四级工单、闭环优化”的工作流程，确保小事就地化解、大事不出街道。

　　健全管理激励机制，加强对网格员队伍的管理，制定《专职网格员考核管理办法》《公务员平时考核管理办法》《兼职网格员奖励激励办法》等制度，形成网上绩效评价、服务管理质量群众评议、群众满意度第三方测评、镇(街道)和部门考核相结合的服务管理监督考评体系。对四级网格员进行积分管理，以排查上报、协同处置等工作任务落实情况为标准进行积分，定期对网格员履职情况进行通报，每半年对群众诉求处理情况进行汇总分析，年底评选优秀网格员予以表彰奖励。

　　大划街道探索构建“四级智慧网格”机制，实现了基层治理领域的问题“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”，全面提升了基层治理效能。下一步，大划街道将强化工作统筹，按照“四个一”管理机制改革及智慧治理工作要求，以产业社区综合治理服务中心建设为主体，持续深化四级网格体系，把“智慧网格”作为提升街道科学敏捷治理能力的重要突破口，全力提升社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，形成共建共享、共治善治的基层治理大划经验。