以廉洁教育筑牢银行高质量发展之基

　　四川新闻网-首屏新闻成都11月7日讯 金融，是现代经济的血液。我国要保持经济社会平稳健康发展，推动金融行业高质量发展至关重要。随着改革开放不断深入，我国金融业发展取得巨大成就。截至2022年二季度末，我国金融业机构总资产高达407.42万亿元，其中90%是银行金融机构资产。

　　在我国金融业迈向高质量发展进程中，金融系统腐败问题愈发凸显。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调“加大金融领域反腐力度”，在十九届中央纪委四次全会上强调“深化金融领域反腐败工作”，到在十九届中央纪委五次全会上强调“做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接”，再到中央财经委员会第十次会议强调“一体推进惩治金融腐败和防控金融风险”，体现了以习近平同志为核心的党中央对金融领域全面从严治党一以贯之的高度重视，体现了对金融领域全面从严治党规律性认识的不断深化。

　　银行是我国金融体系的重要组成部分，承担着促进经济持续稳定发展的重要职能。银行系统开展廉洁教育是金融惩防体系建设中的重要一环，也是拒腐防变的第一道防线。加强银行系统廉洁教育，是预防金融腐败现象发生最直接、最重要、最有效的方式，也是一体推进金融领域“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要内容。

　　一、银行系统开展廉洁教育的重要性

　　银行作为金融系统的前沿阵地，被赋予了新的时代使命。思想是行动的先导，加强银行系统廉洁教育，能从思想上解决权从何而来、权为谁所用、利为谁所谋等根本性的思想问题。廉洁教育是银行从业人员变质的“防腐剂”，是冲刷污垢的“洗涤剂”，是营造清明金融生态的“净化剂”，对把住金融反腐败第一道关口、构建良好金融生态圈具有重要意义。

　　（一）加强廉洁教育是强化党风廉政建设的必然要求。从严治党，反腐倡廉，事关党的生死存亡、国家兴衰成败、社会和谐稳定。党的十九届四中全会提出一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的“三不”机制。其中之一“不想腐”就是“治本”目的，重点就是要以加强廉洁教育手段，来增强“不想腐”自觉。历年来，中央到地方加强金融监管防范金融风险工作推进有力，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。同时，也应清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。党中央对反腐败斗争形势“四个任重道远”的科学判断警示我们，腐败是党长期执政的最大威胁，存量还未清底，增量仍有发生。因此要想营造风清气正、干事创业的发展环境，还需要久久为功的廉洁教育和廉洁文化培育过程。

　　（二）加强廉洁教育是预防银行领域腐败的根本保证。“物必自腐，而后虫生”，思想是拒腐防变的第一道防线。从近年来查处的银行违纪违法案件来看，一些地方和单位党组织不重视廉洁教育，少数党员领导干部廉洁从业思想根基不牢，抵制腐败思想自觉不强，面对诱惑和冲击立场不坚定，最终防线决堤，走向错误深渊。腐败，终究是人的问题，是思想的问题，做好抓早抓小才能防患于未然。廉洁教育是国有商业银行党风廉政建设工作的着力点和落脚点，充分发挥廉洁教育的励志、教化、警示、内醒、昭示功能，坚持教育与引导相互融合、同向发力，让从业人员坚定廉洁初心，坚守廉洁底线，坚持廉洁自律，就会加固行业拒腐防变屏障，自觉远离违法违纪行为，不犯大错甚至不犯错，党的执政能力才会增强，滋生腐败的土壤才会逐步减少。

　　（三）加强廉洁教育是推动银行高质量发展的重要举措。“清如秋菊何妨瘦，廉似梅花不畏寒”，清廉就是生产力、清廉就是竞争力、清廉就是生命力。历史车轮滚滚向前，无论时代如何变迁、环境如何发展，廉洁永远是时代所需、人心所向。对于银行系统而言，廉洁文化就是金融风险的“净化器”，可以为金融安全去除障碍、减少羁绊。改革春风普惠银行业发展，带来发展效益的同时，普遍还存在着机制不健全、法治不完善、政策不配套、管理有漏洞等客观问题，不可避免地会出现一些惰性行为和消极腐败问题，这成为阻碍和破坏银行金融生产力的直接威胁。加强银行廉洁教育，就是从源头上把好人员的思想关、岗位的责任关，不仅能为银行改革与发展净化行风，还能最大化调动行员“办好真正商业银行”的积极性、主动性和创造性，促进金融生产力的提高和发展。

　　二、当前银行系统廉洁教育存在的主要问题

　　近年来，各类银行在深化全面治党方面做了大量有益工作，银行系统反腐败取得阶段性成果，但反腐败任务依然艰巨。比如，有的单位在还存在认识不到位、责任不到位、制度不到位、协同不到位、能力不到位等问题;有的单位重业务轻教育，廉洁教育开展力度不够;有的单位开展廉洁教育形式单一，只是通报案例，没有要求从业人员进一步思考腐败的危害;有的是廉洁教育内容薄弱、碎片化、程序化情况严重，不能引起从业人员的重视等等。廉洁教育工作流于形式、疲于应付，效果不尽如人意。

　　（一）廉洁教育力量薄弱。当前，银行廉洁教育工作一般仅依靠各单位纪检监察部门组织进行，而大多数单位纪检监察机构人员配备不足，一般为2-3名工作人员，有的甚至只有1名工作人员，人员较少且结构单一。一方面，工作人员的不足，使廉洁教育疲于应付，容易流于形式，导致廉洁教育质量不高;另一方面，由于工作人员的综合素质、个人特点等因素，不能全面而更好的组织开展廉洁教育，且单一的工作人员构成容易形成思维定式，不利于教育创新，影响教育效果。

　　（二）重业务轻廉洁教育。目前各类银行廉洁教育都不同程度地存在“只要不出大的问题，党风廉政建设可有可无”的错误认识。从调研来看，部分银行领导对加强廉洁教育设的重要性认识还不够深刻，考虑银行发展和经济效益多，研究廉洁教育工作少，没有真正认识到抓党风廉政与抓生产经营之间相互支撑相互促进的关系，没有做到两者间的有机融合。有的银行干部认为抓党风廉政建设影响正常业务经营发展，即使提到廉洁教育，也存在存敷衍、走过场的现象。

　　（三）廉洁教育形式单一。目前银行开展廉洁教育形式较为传统，具体表现为警示教育课堂、案例通报、参观廉洁文化基地等传统教育形式，在模式上多为说教型，从业人员吸取的教育有限，很难达到警示教育的作用。同时，不注重分层分类教育，银行业的不同区域、不同岗位存在着不同的廉洁风险点，不同年龄、不同身份有不同类型、不同层次的特点。这种单一的廉洁教育形式，已经难以适应新形势下廉洁教育工作发展的需要，影响力和接受度逐步减弱。

　　（四）廉洁教育内容欠缺。银行廉洁教育的内容较为老套，结构框架较为固定，通稿化严重，不注重在充分调查、征询意见的基础上，合理搭配教育内容。比如有的只关注一般性的党史、党规教育，缺少行业系统性的内容整合和专业课程体系建设。有的停留在对制度规范的学习和解读层面，不注重举例分析论证等。一方面为老生常谈，新意不足，受教育者易产生视觉听觉疲劳;另一方面教育内容脱离单位工作实际，缺乏针对性，流于形式，从而达不到预期效果。

　　三、开展银行廉洁教育工作的创新路径

　　今年5月，中央银保监会出台《关于深入推进银保监会系统清廉金融文化建设的指导意见(试行)》，强调用清廉金融文化助守金融政治生态的“绿水青山”，为推动银行业高质量发展提供了思想保证和精神动力，也为基层银行廉洁教育的路径指明了新的方向。

　　（一）加强队伍建设，做好廉洁教育体制机制保障。廉洁教育首先要解决人的问题，充实文化素养高、富有组织协调能力的工作人员，为廉政警示教育的发展提供有力的组织人才保障。一是扩大用人视野，以“纳才”强化教育队伍。可以在本银行范围内公开选拔志愿者，择优确定志愿者参与廉洁警示教育工作。二是打破部门界限，以“借力”强化队伍。落实各级党委的主体责任，发挥党委的组织协调作用，打破部门、单位、层级限制，在整个系统、单位中挑选语言表达能力强、法学理论和实践经验俱佳的人员，组成廉洁教育工作组，改变以往廉洁教育仅靠纪检监察部门零散应对的状况。三是深化与地方纪检监察机构的合作，以“外援”强化队伍。利用地方纪检监察机关的人员、信息资源和教育手段，弥补自身人才不足的缺陷，加强廉洁教育工作的力量。

　　（二）坚持同步同向，一体推进廉洁教育体系建设。在认真学习并贯彻落实中央银保监会《关于深入推进银保监会系统清廉金融文化建设的指导意见(试行)》相关工作要求的基础上，一是强化组织领导，统筹推进基层银行廉洁教育工作，构建由党委领导、纪委协调、党口和内控部门密切配合的廉洁教育工作格局，强化廉洁教育机制建设，确保各部门同心同向、同步发力。二是强化目标管理，将廉洁文化建设、廉洁教育活动细化为组织学习文件、开展读书活动、打造廉洁阵地等具体目标任务，细化考核指标，开展量化考核，确保教育任务落地落实。三是强化日常教育，将各类警示、廉洁教育融入员工岗位日常工作，开展多途径、多渠道、多层次、多方位的廉洁文化建设，全面提升员工的廉洁意识，从源头上做好防治，筑牢惩治和预防腐败的前道防线。

　　（二）坚持分层分类，精准化立体化开展廉洁教育。一是聚焦关键少数，压紧压实分行党委直接管理领导干部“一岗双责”，制定党风廉政建设责任制考评办法，规范领导干部年度述责述廉制度，明确领导干部为落实廉洁教育工作的“第一责任人”。二是聚焦新任干部，对每年新提拔的科级及以上干部有针对性地开展廉洁教育，以系统内实际发生案例来实现用身边事教育身边人，上好干部任前“第一堂廉洁课”，系好干部队伍每粒“风纪扣”。三是聚焦网点员工，创新“晨会”“夕会”等三分钟廉洁主题教育，通过内部app,线上、线下双线发力，汇编学习资料，发行内部廉洁教育期刊，举办员工喜爱参加的廉洁话剧、知识竞赛等特色活动，切实解决廉洁教育传导落地问题，确保廉洁教育抵达基层“最后一公里”。

　　（三）坚持与时俱进，创新廉洁教育新思路、新形式。一是注重互联网思维，注重将大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等新兴信息技术应用与廉洁教育形式有机结合，用好“算法”的精准识别功能，提升廉洁教育需求识别精准度，提高廉洁教育效率，实现廉洁教育过程监督和科学评估。二是创新方式方法，灵活应用案例教学、实践教育、典型宣传、领导干部示范等方式，提高廉洁教育的交互性、趣味性和多样性，增强廉洁教育的吸引力。三是发挥部门协调作用,整合银行内部资源，将廉洁教育工作与党组织活动、工青妇活动、行业竞赛活动有机结合，让廉洁文化渗透到银行工作各领域中去。四是注重廉洁教育氛围营造，用好银行电子屏、内部媒体、橱窗展厅和互联网等舆论宣传阵地，促进廉洁教育常态长效开展。通过红色教育、楼道文化等方式，积极宣传廉洁教育工作的重要性、必要性，对员工思维进行春风化雨般影响，增强宣传教育工作的整体有效性。（成都农商银行金牛支行纪委）