彭州试点探索“物业城市”一体化治理新模式

　　2022年，彭州市综合行政执法局在彭州市委、市政府的领导下，以建设践行新发展理念的立体山水公园城市为统揽，坚持以功能思维提升城市治理现代化，试点探索“物业城市”一体化治理新模式，破解了城市管理在城市道路、照明、市容、环卫、绿化等五大类板块业务的分割式管理难题，推动了城市管理和城市服务向人文化、精细化、品质化方向发展。

　　整合五大板块业务

　　推动“物业城市”一体化治理模式

　　“临湖路一段有违规设置的落地招牌，人行道休闲座椅有破损……”市容巡查人员通过智慧平台每天会收到类似这样的提示，随即工作人员会前往问题点位进行劝导和整改。市容秩序类问题立即完成整改，需要市政工程介入的一般不超过24小时完成整改。这就是今年彭州市成立的专门巡查街面问题的市政市容巡查队伍的日常工作，他们每天统一巡查城市市政路灯、景观照明、市政道路、桥梁管护、城区环卫清扫保洁、园林绿化等板块存在的问题，发现问题逐级派发给责任部门、责任片区、责任小组、责任人进行处理，实现业务网格化、管理一体化。

　　在城市基础设施运营管理中，传统机制一般是按照专业特性采用纵向分割的条线管理模式，将城市的道路、照明、城市市容、园林绿化等划归不同行政部门进行管理。但这种管理模式暴露出各业务板块衔接不畅、资源重复投入、运营水平不高等短板。因此，为强化市政基础设施服务各业务板块的协同效应，结合各业务相互影响、功能交错的特点，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式，彭州市城区探索推进“物业城市”一体化治理模式，具体包括市政道路与桥梁管理、城市照明实施、市容秩序管理、城市绿化、城区环卫清扫保洁等。

　　统筹资源、集约人员

　　提升“物业城市”治理效率

　　在管护方面，彭州市对基础设施维护管理进行统一统筹管理及资源整合，实现运维智慧化、流程化、标准化、专业化。特别针对市政道路桥梁维护管理与环卫保洁存在工作交叉的区域，通过整合人员组织、多专业综合检查抽验等手段进行统一管理，克服了工作面交错、重复或漏缺作业、管养标准参差不齐等传统城市设施维护模式问题，避免人力资源浪费、低效维护交叉作业及服务信息错漏等情况发生，并结合各业务板块特点对综合管理死角、盲点实施专项巡护。在日常运营考核中，专门制定环卫清扫保洁垃圾清运、市政路灯和景观照明、市政道路和桥梁等方面的考核细则，由彭州市综合行政执法局作为考核主体，实施层级考核，建立彭州市综合行政执法局对市国经公司、市国经公司对各业务板块服务公司的两级考核巡查机制，并兑现奖惩到每月服务费用中，确保管理压力传递到位。

　　“物业城市”一体化治理新模式推行以来，彭州城市管理智慧化、精细化水平不断提升，推动城市及景观照明智慧化改造，约3.3万盏路灯实现智能化终端管控，约占全市城区路灯维护总量的75.6%;环卫机械作业不断提升，采购快速保洁、分类清运、高压冲洗、一体洗扫等作业机具435台(辆)，实现城区约490万平方米机械化作业，机械化清扫率提升至80%以上;道桥病害不断减少，截至目前，维护人行道7100平方米、车行道3700平方米、路沿石400米、井盖330套、隔离墩(桩)470个，治理路口病害550余平方米，更换雨箅子等设施550套(个)。开展冷拌沥青混凝土、标准模具更换井盖等新材料、新工艺培训65人次。按照“发现一处、治理一处、动态管理”的原则，对全市463.2万平方米车(人)行道实施常态养护。（何彬梅 赵梓雅）