普通国省干线公路建设正当其时 优化前期工作刻不容缓

四川新闻网-首屏新闻成都10月27日讯 交通基础设施建设是促经济、稳增长的“主力军”，亦是利长远、促发展的“先行官”。交通建设领域中，普通国省干线公路具有投资总量大、连通性强、覆盖程度深等特征，是拼经济、搞建设的重要领域和交通运输当好“开路先锋”的重要载体。

当前，成渝地区双城经济圈被赋予了“全国交通四极之一”的建设重任，推动普通国省干线公路高质量发展正当其时。

一、从规模上看，普通国省干线公路仍有较大发展潜力

交通运输是国民经济发展的先导性、基础性产业，历来是稳经济稳投资的重要支撑。高速公路方面，2012-2022年期间全国高速公路里程增长率整体呈波动下滑走势，全国高速公路覆盖范围广泛，整体增速有所放缓。看四川，近年来，以普通国省干线公路为主的普通公路对全省公路水路投资贡献比稳定在42%—48%，仍处于建设高峰期；去年，全省普通公路完成投资逾1168亿元、创下历史新高，其中普通国省干线公路贡献比高达六成。据“十四五”规划，全省国省干线要全域升级，拟新改建普通国省道9000公里，到2025年，普通国道二级（三州三级）及以上比重达95%，普通省道三级及以上比重达到65%。客观上要求普通国省干线公路加快做深做细前期储备，推动完工一批、续建一批、新开工一批、储备一批，继续发挥稳投资重点作用，做大投资总量、培育新增长点。

二、从功能上看，普通国省干线公路对促进全省区域协调发展具有重要作用

普通国省干线公路是三级路网的关键组成部分，沟通联系高速公路、铁路等高等级路网和农村公路末端路段。从省际联系来看，目前，我省与藏、青两省区还未通高速，成渝、成乐、成南等高速公路交通量大，而全省普通国省道省际通道84个，有58个已达标，四向八廊均贯通。就路网结构和流通体系角度，加快国省道省际通道建设，将充分提升省际交通物流能力，激发“五区”间内循环和与毗邻省区外循环。从省内联系来看，川西地区属青藏高原南麓和横断山脉的组成部分，海拔4000—4500米，短期内难以实现高速公路“县县通”。综合运距、物流成本等因素，国省道在省际间或区域间承担着重要交通物流通道功能，加快普通国省干线公路提档升级既是“五区共兴”的现实需要，也是推动乡村振兴战略实施畅通城乡双向流通、促进“城乡融合”的压舱石。

三、从贡献上看，普通国省干线公路建设是促就业保就业的重要领域

公路交通连接生产和消费两端，贯穿于生产、流通、分配、消费各个环节。根据《中国公路》杂志社数据，1万亿公路投资可直接带动GDP0.8万亿—0.9万亿，间接带动GDP2万亿—2.5万亿；1亿公路投资可产生就业岗位约1100个。我省普通公路建设投资密度、投资体量仍然可观，是全省稳投资稳增长稳就业的重要基石。就实践看，近年来我省普通国省干线公路建设中，大量吸纳农民工参与建设，推广以工代赈，有力地保障了农民工宜业稳岗、劳有所获。当前，我省一批普通国省干线公路在建、一批普通国省干线公路项目正开展前期工作，加快普通国省干线公路建设，对服务乡村振兴、农业农村现代化建设将具有积极意义和支撑作用。

由上可见，加快普通国省干线公路建设是促增长、补短板、强基础、惠民生的重要手段。而从实际看，普通国省干线公路的前期工作还存在诸多问题，进而影响后续投资决策、建设推进等诸多事宜。为稳定公路交通固定资产投资，加快路网提档升级，提升路网总体衔接转换能力和循环效率，必需重视普通国省干线公路前期工作并持续优化。

（作者：中共四川省委党校第31期中青年干部培训班  蒋军）