理县综合行政执法局：“12345”工作机制提升综合行政执法效能

四川新闻网-首屏新闻成都10月30日讯    从 2023 年起，理县综合行政执法局坚决贯彻县委、县政府关于“大综合一体化”行政执法改革决策部署，大力推进“12345”工作机制，抓重点，攻难点，举亮点，有力推动综合执法改革走深走实，各项工作取得新进展、 迈出新步伐。

逐步建强“一支队伍”，整风塑貌铸造执法铁军。全面推进“一支队伍管执法”，在2021年完成全县8个部门的执法队伍精简整合形成“1+5>8”队伍构架的基础上，进一步推进综合执法队伍建设向纵深发展，围绕筑牢思想建设基础，把握队伍前进方向，立足“三个抓好”（抓思想建设、抓制度保障、抓作风纪律），内外兼修队伍素质与形象，稳步推进铸造执法铁军规范化建设再上新台阶。上半年，有2名党员被省级部门表彰为“全省先进个人”，1名同志被州级部门评为“执法标兵”；在2023年理县干部队伍建设“三大行动”中表现突出，荣获“三大行动”先进集体。

探索创新“两个融合”，推动执法普法深度融合。为持续推进综合执法体制改革，以执法与普法相融合、执法与群众工作相融合，不断探索创新“精准普法”，做好“融合”文章，通过创新执法与普法融合形式、强化典型案例凝练、践行“执法服务”理念等举措，大力推动行政执法与普法深度融合，建立了执法普法工作新格局。2023年以来，聚焦各执法领域重点，以非法运营、春雷行动等专项整治行动，开展各领域主题法治宣传活动累计30余次，发放各类宣传资料共2600余册；突出重点领域行政处罚典型案例宣传，推出理县综合行政执法局以案释法普法微课堂，累计推送18期。

全面完善“三项机制”，不断规范行政执法行为。建立健全监督检查程序机制、监督检查案卷评查机制、责任追究机制，三管齐下，推动工作机制创新，以强化执法办案的主体责任为抓手，严格规范落实法定程序，以“人人都是办案能手”为目标，建立《理县综合行政执法局法制审核人员库》，定期开展案卷评查工作，不断规范行政执法行为。2023年以来，受理各类12345市民服务热线共6件次，办理率100%，回访率100%，满意率100%。

严格聚焦“四个规范”，不断提升执法办案质量。在综合执法的新形势下，通过精求四项规范（即：阵地建设、执法行为、执法协同、法制审核）。紧盯案件质量，打造以法制审核室、询问室、法律法规上墙、统一队容风纪等为主的执法阵地；加强执法行为标准，严格依法文明执法，推动各项执法行为规范化；加强与乡镇、部门之间的沟通合作，拟定了《理县综合行政执法案件移送表》，明晰责任边界，形成监管执法协同共治的工作模式；由具有法律专业资格的人员从事法制审核工作，严控法定程序，确保事实清楚、证据确凿、适用法律正确，从根本上改进办案质量，从源头上防止错案发生，不断促进办案质量提升。2023年以来未发生一起行政复议和行政败诉案件，其中办结的某国投公司未经批准违法占用土地建设案较为突出典型、指导性强且质量高，该案是在省州尚未出台与新修订的《中华人民共和国土地管理法》应当配备自由裁量标准的情况下，理县综合执法局主动对接省州县主管部门，吃透用好政策，成为全州结办相同案件的首例，为其他兄弟县办理同类案件提供了经验借鉴。

紧紧围绕“五个领域”，实现行政执法提质增效。聚焦提升城乡管理、交通运输、文化市场、市场监管、农业综合执法的能力和水平，着力破解职能交叉、多头管理、部门推诿，5大领域综合执法进一步增强了执法工作的统一性、权威性和有效性，干部队伍面貌显著提振，事合、人合、力合的良好局面已初步显现，从“九龙治水”向“攥指成拳”转变，行政处罚创新高，实现案件数质的稳步提升，达到了1+5＞8的整合效果。上半年，全局出动执法人员共310余人次，现场检查企业、商户等430余家次，整治各类乱象680余家次，5个执法领域办理各类立案行政处罚案件共71件，结办共68件，罚没款69.56万元。

下一步，理县综合行政执法局将继续秉承“执政为公、执法为民”的理念，积极践行“12345”工作法，把强化管理、优化服务、严格执法、文明执法始终贯穿工作，进一步提升综合行政执法、服务为民能力，为建设团结富裕文明和谐美丽现代化新理县贡献综合行政执法力量。