益西达瓦：四川养老服务体系建设初见成效 着力关注“2+3+N”重点工作

　　四川新闻网成都10月28日讯（董焦 孙经纬） 10月27日，首届中国（四川）老龄事业暨养老服务业博览会（以下简称“老博会”）在成都世纪城新国际会展中心开幕。据悉，首届四川老博会聚焦养老问题，有利于老龄事业和老龄产业发展，有利于构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，是积极应对人口老龄化的有效途径。

　　在本次展会前夕，省民政厅厅长益西达瓦接受了四川新闻网的专访。

　　四川人口老龄化严重 “四个交织”为当前主要特征

　　据介绍，近年来，四川人口老龄化程度居全国前列。“截至2016年底，全省60岁及以上人口达1739万，占常住人口的21.1%，比全国高4.4个百分点，居全国第二。”益西达瓦介绍说，据测算，“十三五”末，我省60岁以上人口将增至1866.7万，占总人口的22.7%；80岁以上人口将增至287.4万，“届时，高龄化、失能化、空巢化、未富先老化更加凸显。”

　　益西达瓦表示，当前四川人口老龄化特征主要表现在“四个交织”上，“一是人口老龄化问题与经济欠发达、地区差异大造成的未富先老问题相交织；二是人口老龄化问题与工业化、城镇化、现代化加速推进产生的人口集聚、城乡差别等问题相交织；三是人口老龄化问题与经济社会加速转型导致的农村空心化、家庭小型化、老人空巢化等问题相交织；四是人口老龄化问题与多元价值观念加速形成造就的传统家庭观念、传统养老观念急剧转变等问题相交织。”

　　近年来，四川省委、省政府高度重视老龄事业和养老服务体系建设，把养老健康服务业发展作为全省五大新兴先导型服务业来加力推进，将养老服务体系建设和新增养老岗位纳入党委、政府民生工程和民生大事持续推进。益西达瓦介绍，“经过‘十二五’时期的不懈探索和努力，四川养老服务体系建设取得了阶段性成果。”

　　“互联网+养老”服务模式初步形成 全省建立80周岁以上老年人高龄津贴制度

　　益西达瓦表示，近年来，四川省政府陆续出台了社会养老服务体系规划、养老与健康服务业发展规划、加快发展养老服务业的实施意见等一系列政策文件，省级有关部门结合职能职责在设施规划建设、机构责任保险、政府购买服务、金融支持等方面出台了近50个配套文件。

　　“全省建立了80周岁以上老年人高龄津贴制度，有7个市（州）、57个县（市、区）建立了老年人护理补贴制度，建立政府购买养老服务制度，400万符合条件的老人受益。”益西达瓦如是介绍，“四川养老政策支撑体系正在逐步完善。”

　　此外，四川养老服务社会组织发展也有了新突破，“互联网+养老”服务模式初步形成，15市建成居家养老服务信息平台，为居家老人提供助医、助浴、助洁、助购、助行等服务，城乡居家养老服务覆盖率分别达到90%、50%。社区养老服务设施不断完善，建成日间照料中心7727个、农村区域性养老服务中心405个、农村互助养老幸福院5070个。

　　数据显示，截至目前，四川有养老机构3817个、床位54.1万张，其中养老机构床位50.7万张；民办养老机构859个、床位16.1万张；每千名老人拥有养老床位31张。医养结合探索初显成效，全省882个养老机构内设门诊、医务室，2114个养老机构与邻近医疗机构建立协作机制，护理型床位达10.17万张。

　　经过“十二五”的不懈探索，四川省养老服务体系建设初见成效，但也存在政策不成体系、机制不够健全、架构不够完善、人才队伍匮乏等亟待解决的问题。据测算，“十三五”末四川60岁以上人口将增至1866.7万，占总人口的22.7%；80岁以上人口将增至287.4万。届时，高龄化、失能化、空巢化、未富先老等现象将更加凸显。

　　“2+3+N” 为今后养老服务体系建设工作重点

　　益西达瓦表示，“十三五”是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的关键窗口期。根据国家和四川省的决策部署，省民政厅提出“越活越年轻、越活越健康、越活越长寿”的理念，确定了当前和今后一个时期养老服务体系建设“2+3+N”重点工作，加快推进养老事业发展和构建满足老年人需求的养老服务体系。

　　据益西达瓦介绍，“2”即出台“一规划”“一条例”，编制《“十三五”四川省老龄事业发展和养老服务体系建设规划》，修订《四川省老年人合法权益保护条例》。目前，两项工作顺利推进，已送省政府审批。

　　“3”即举办“三个会”，一是召开养老服务体系建设系列现场会，二是召开全省第三次老龄工作暨养老服务业发展推进会，三即是将于10月底举办的举办中国（四川）老龄事业暨养老服务业博览会。

　　“N”即突破“N个瓶颈”，包括精准摸清老年人群体基础数据、养老服务机构数量等养老相关基础数据，构建居家社区养老服务网络，推动养老机构服务提质增效，促进医养结合健康发展，创新推进农村养老服务工作，加强养老服务人才队伍建设，健全养老服务保障制度等。

　　益西达瓦表示：“做好养老工作是给儿女树榜样，为父母尽孝心，为自己留后路。”（老博会组委会供图）