打造治理体系和治理能力现代化样板 推动党的二十大精神在国际合作项目落地生根

党的二十大报告强调“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。这是在新的历史起点上，党中央对国资国企如何做强做优做大作出的重大部署，更是为新时代国企高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。

中国石油西南油气田川东北作业分公司，负责运营国内陆上最早、规模最大的国际合作项目——川东北天然气项目，自2019年10月提前接管项目作业权以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为科学指引，成功防范化解安全风险、生产挑战、效益考验以及合作矛盾，不断创造生产经营新纪录，取得项目历史最好管理业绩，特别是在安全管理方面为西南油气田乃至集团公司提供更为丰富的经验借鉴。

与国际石油巨头雪佛龙合作15年，西南油气田在肩负安全清洁开发高含硫气田、实现国有资产保值增值的历史使命和责任担当的同时，未来更要以打造企业治理现代化样板为己任，坚定不移、不折不扣地遵循中国石油“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则，充分总结并积极贡献国际合作项目管理成果及经验，为国资国企在新时代奋进高质量发展贡献应尽力量，努力在加快世界一流企业建设当中走在前、作示范。

打造企业治理现代化样板，是贯彻落实习近平总书记对能源行业、国资国企一系列重要指示要求的具体行动。习近平总书记深刻指出，国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。中国石油作为国有重要骨干企业，推进治理现代化是中国石油发展壮大、建设世界一流企业的根本保障和基础条件，是完善中国特色现代企业制度、提升核心竞争力不可或缺的组成部分，更是实现国家经济社会高质量公共治理与社会治理的重要支撑，直接关系到国家治理的现代化。国际合作项目作为中国石油展现国际竞争力的载体平台，必须将打造企业治理现代化样板，作为责无旁贷的历史使命和政治自觉，才能更好地促进共和国“种子队”、能源保供“顶梁柱”的要求落实和作用发挥。

打造企业治理现代化样板，是国际合作项目解决当前发展问题的关键举措。国际合作项目是以合同协议为基础，遵从协商一致原则，实行“联管会”联合管理。在雪佛龙担任作业者期间，采取“油公司”管理模式，有其值得借鉴学习之处，也收获了其在应变能力、管控能力及运营效率等方面不足的宝贵经验。作业权移交后，项目沿用原有管理模式和组织架构，受合作决策机制制约，加之作业者身份转换，双方关注焦点不同、互信基础薄弱、分歧问题较多，在一定程度上表现出管理掣肘多、运行效率低等问题。因此，打造企业治理现代化样板，完成“油公司”管理模式的中国化改良，是国际合作项目管理提升的必然选择，即要把坚持走中国特色的企业管理之路与现代化“油公司”管理相结合。

打造企业治理现代化样板，是推动国际合作项目高质量发展的根本保证。党的二十大报告指出，“当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整”“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。作为中美竞合共赢的窗口和前沿，国际合作项目必须深刻领会党的二十大精神的丰富内涵和思想精髓，勇挑重担、敢打头阵，从“党的领导、制度体系、治理结构、合作机制、管理能力”五方面入手，加快建设与高质量发展要求相适应、与西南油气田快速上产和高速发展相协调、具有国际合作鲜明特点的治理体系和治理能力，着力将中国石油政治、组织优势与雪佛龙管理、技术优势融合转化为推动高质量发展的综合优势，为集团公司企业治理效能转化作出积极探索和有益尝试。

坚持党的全面领导为核心，筑牢强大的根魂优势。党的二十大报告指出，要推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导。越是国际合作项目越要坚持党的全面领导，是推进国际合作项目治理现代化的根本保证。要把政治建设摆在首位。聚焦政治立场、政治原则、政治担当、政治纪律，切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”制度，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚持两个“一以贯之”，落实全面从严治党主体责任，确保党中央决策部署和集团公司各项工作要求在国际合作项目落地落实。要嵌入项目治理各环节。理顺“党委会”与“联管会”两个决策中心功能定位，体现党对作业公司政治建设、思想建设、组织建设等关键领域的领导上，重点强化对项目发展战略、重大问题、重要事项的领导把关，从整体利益出发领导协调处理各种利益关系，支持项目联管会、管理层等治理结构依法行使职权，从根本上保障国家利益和合作方合法权益。要坚持大抓基层鲜明导向。按照“四同步”“四对接”要求，克服合作障碍，推进党的组织覆盖和工作覆盖，确保无死角、无盲点、无例外；推进基层党组织建设规范化、标准化，增强党组织政治功能和组织功能，压紧压实管党治党责任和治企兴企责任；加强与中心工作深度融合，强化党员和党组织“两个作用”发挥，鼓励带动其他多元化员工在治理现代化中担当重任。

坚持以依法合规治企为基础，健全完善的制度体系。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，丰富和发展了习近平法治思想，而依法合规治企就是依法治国的微观基础和重要组成部分。中国石油和雪佛龙两家世界500强企业在合作过程中，双方要实现商业利益最大化不可避免的要在商务、法律、财务诸多事务上进行激烈博弈，而雪佛龙作为百年跨国石油公司具有完备的商业博弈战略规划，因此倒逼国际合作项目更要把坚持依法合规治企，作为贯彻落实习近平法治思想和维护国有资产保值增值的实际行动。要优化制度体系架构，以重要合同协议为基础，以优良作业体系为核心，构筑以联管会工作程序、会计程序、采办程序等为主的治理框架，形成明显有别于自营项目的流程化管理系统，建立各层级各类别制度覆盖经营管理各方面各环节，实现制度上下贯通和相互衔接。要健全制度体系内容，全面继承中国石油管理精髓、优良传统以及核心价值观，借鉴雪佛龙TOPPPS（工具、作业理念、流程、程序、标准）编制的先进理念和经验，推进制度创新，提升制度质量，构建适应发展、系统完备、科学规范、执行有力的制度体系。要强化制度执行与改进，建立制度执行与业务运行、岗位责任制、业绩考评、监督工作相结合的机制，实现闭环管理；建立制度体系执行效果年度自评估、三年滚动外评价等机制，聚焦重点领域和薄弱环节，定期追踪指标、及时纠偏，实现管理闭环和循环改进。

坚持以组织体系建设为重点，构建先进的治理结构。党的二十大报告明确要求，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。实施组织体系优化提升是集团公司推进治理现代化的重要内容，国际合作项目必须将集团公司自上而下的贯通要求与组织体系管理创新自下而上的变革需求有机结合，推动新型高效组织体系构建，赋能治理体系和治理能力现代化。要推动组织管理不断向优提升。紧抓“中国特色”，围绕“现代公司治理体系”强化组织管理向经营型转变、向流程化转型、向精益化迈进，通过优化流程、缩短链条来提高资源配置效率，通过健全授权管理体系、完善授权监督与评估机制来提高运营管控效率，将国际合作管理优势充分体现到加强技术创新、管理创效等重要工作上。要推动数字化转型智能化发展。充分发挥国际合作项目信息与自动化集成优势，结合新兴信息技术融合创新，加强生产经营各项业务数据的汇聚、管理和应用，实现生产管控及管理决策全面感知、实时分析、动态调整和自适应优化，坚定不移依靠数字化推动管理效率、管控能力的双提升。要推动人才强企战略纵深推进。健全完善“三强”干部多维度综合考评机制，加强考核结果强制分布和刚性运用；深化专业技术岗位序列改革，统筹用好各类优秀人才，实现多元化人才价值最大化；推动三支队伍向复合型人才升级迈进，推行“大专业、大岗位、大工种”融合改革，确保岗位效能最大化；健全以“岗位价值”和“业绩贡献”为主的薪酬分配机制，坚持向生产一线和价值贡献倾斜，确保实干者实惠、奋斗者增收。

坚持以高水平对外合作为前提，创新高效的合作机制。党的二十大报告明确要求，推进高水平对外开放，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。近年来，集团公司坚持共商共建共享，充分发挥“一带一路”建设能源主力军作用，以重大油气项目为抓手，积极发展伙伴关系，主动参与全球能源治理，推动构建国际能源合作利益共同体。这对西南油气田在新时代做好国际合作工作，努力实现更高水平的合作共赢，具有重要指导意义。要营造良好合作氛围。增进合作双方互信力度，搭建跨文化交流平台，深化双方员工文化交流，加大合作方项目管理参与度，争取合作方理解支持；推动分歧问题有效解决，先易后难、分类分级协商解决合作双方关注问题，逐步解决争议事项。要加强合作能力建设。充分认识国际合作项目管理特点与难点，强化对国际合作惯例及双方签订合同协议的解读利用，加强业务、法务、商务、财务协同配合力度，建立以联管会首席会晤为核心的定期沟通交流机制，创新改进工作计划预算对接方式及谈判策略，不断提高国际合作能力水平。要牢牢掌握合作主动权。深刻把握团结与斗争的辩证关系，坚持斗争精神、增强斗争本领，在国际合作中提高警觉、划清底线、防止误判；制定并用好例外事项管理程序，确保受合作方制约的安全、应急等紧要合理事项及时有效实施，充分维护中方权益。

坚持以厚植企业文化为驱动，形成稳健的发展合力。厚植以全员合规管理为核心的企业文化。全员合规文化是法治精神在国际合作项目经营管理中的具体体现。要在实施覆盖全员的法治宣传教育上下功夫，将掌握岗位必备法律法规和制度要求作为员工上岗的必备条件，形成“依法合规成为自觉”的企业法治文化氛围；要在强化领导干部依法合规意识上下功夫，抓住领导干部这个关键少数，深学细悟习近平法治思想，探索建立国际合作全员全链条监督问责机制，凝聚法治共识，形成法治自觉；要在构建法务与业务融合联动机制上下功夫，将法律合规管理前移，组建“律师团队”直接参与立项、合同谈判和争议解决等具体事务，构筑法律屏障确保各类风险全面受控。厚植有助于企业家精神发挥的企业文化。“弘扬企业家精神”是党的二十大报告对国资国企改革深化的具体要求，是国企价值创造能力提升的关键。国际合作项目要打造治理现代化样板，除了体系和能力外，能否培养一批具备“胸怀祖国、心系企业”企业家精神的管理干部队伍极其关键。要遵循企业发展规律，完善有别于党政领导干部、充分体现国际合作特点的领导人员管理制度，建立权责对等的责任清单体系，深入推进简政放权，让管理人员真正成为生产经营的组织者、相关资源的聚合者、管理创新的推动者。要遵循人才发展规律，牢牢把握习近平总书记对国企领导人员提出的好干部“二十字”要求，坚持“德才兼备”的正确用人导向，加强国际合作多元化人才“生聚理用”培育机制，实行与市场接轨的薪酬管理办法，打通体制内外人才流动双向通道。要遵循市场发展规律，国际合作项目运营形势受市场变化、管理探索、技术创新等多种因素而起伏，发展道路必然曲折，更需要进一步完善尽职免责事项清单、划定容错界限、规范容错纠错程序，来激励管理干部敢担当、敢作为。厚植发展全过程人民民主的企业文化。要注重发挥党建引领和思想政治工作独特优势，把坚持党的领导、保证员工参与管理、依法治企有机统一起来，始终与党同心、与工作同步、与全体员工同甘共苦，切实保障和发展员工民主权利。要健全完善以职工代表大会为主要形式的民主管理制度，立足国际合作实际，深入推进管理公开、业务公开，保障员工的知情权、参与权、表达权、监督权，提升多元化员工对国际合作事业的高度认同。要把党的群众路线作为高质量发展的力量之源，坚持将党的方针政策和关心关怀传达传递给每一位员工，倾听员工呼声、回应员工诉求，引导员工有序参与企业治理，巩固员工企业主人翁地位。（中国石油西南油气田川东北作业分公司供稿 作者：中国石油西南油气田川东北作业分公司党委书记、总经理 贾静）