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汉源县：创建“一二三四五”工作模式打造法治汉源
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汉源县小堡藏族彝族乡丁家社区新村聚居点的法治文化一角
19日，走进汉源县小堡藏族彝族乡丁家社区新村聚居点的文化院坝内，法治、和谐的文化气息扑面而来。新村以宣传牌等为载体，依托广场的秀美风景，将法治元素、文化元素、休闲元素有机融为一体，成为新村里一道亮丽的风景。
丁家社区新村聚居点的法治文化广场，只是汉源县依法治县工作中，创新基层治理的一个缩影。
自依法治县工作启动以来，汉源县从实际出发，以村（社区）自治为切入点，创新基层治理，形成了“一二三四五”的工作模式。
一直以来，汉源县围绕打造法治汉源的“一个总目标”，指导党员干部和全社会法治实践的行动方向。汉源县委、县政府一直高度重视依法治县工作和法治示范县创建活动，坚持把创建工作纳入全县经济社会发展总体规划，与全县中心工作同部署、同检查、同落实。从汉源县委、县政府到乡镇党委政府，甚至是村（社区）都有相关责任人，全县法治创建工作有序推进，逐渐形成了“党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的良好氛围。
目前，汉源县的村民公约和法律工作者联系村（社区）工作已达到“两个全覆盖”。今年以来，汉源县完善了210个村（社区）的《村民公约》等规章制度，形成了“村民公约+议事制度+公示公开”的基层自治格局。同时，汉源县各单位选派了192名政法干警、律师、基层法律服务工作者，进村（社区）担任法律顾问，充分发挥工作指导、法律咨询、法治宣传等方面的法律顾问作用。
在基层管理工作中，汉源县一直坚持村民自治、依法自治和以德自治的“三个自治”原则，还权于民，让广大群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务；全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，防止在自治过程中出现霸权主义、恶霸行为；定期开展“守法示范村”、“守法示范户”等评选活动，坚持用群众身边典型事例感化引导群众，积极传播正能量，营造良好和谐的社会氛围。
同时，汉源县在基层管理工作中，探索依靠村民委员会、依靠地方带头人、依靠回村老干部、依靠法律工作者等“四个依靠”治村。各村根据实际，不定期组织召开自管委员会、调解委员会、社员大会、听证会等会议，坚持实行村民公约、议事会议、公示制度，推进村民委员会自治；各村团结农村技术能手、发家致富带头人、新村建设带头人、农田水利建设带头人、新型农村经营主体大户等地方带头人，充分发挥在各领域的带头引领作用，引导村民依法办事；各村建好机关单位、部队、国有企业等退休回村老干部台账，发挥老干部德高望重的影响力，日常向村民宣传教育，以德治村、以德自治，遇突发事件时进村调解；各村整合法官、检察官、司法助理员、律师等法律资源，将法律工作者划分到六大片区，确保每个村至少配备1名法律工作者，并公布工作电话，承担村委会和村民的法律顾问职责。
另外，汉源县结合走基层活动的台账工作法，建好村民委员会工作台账、地方带头人工作台账、回村老干部工作台账、法律工作者工作台账“五本台账”，将“四个依靠”工作法取得的成效，变为看得见、摸得着、可推广的经验。
